 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
147
Гарантированием экспортных кредитов занимаются специальные учреждения. В США эту функцию
выполняет Экспортно-Импортный банк. В Англии существует Департамент гарантий экспортных
кредитов. Максимальный лимит его операций превышает 1 млрд ф. ст. Гарантии, выданные
департаментом, охватывают около 20% стоимости английского экспорта. В ФРГ этой деятельностью
занимаются два учреждения — общество «Гермес» и государственная акционерная компания «Дейче
ревизион унд трейханд». Максимальный лимит их операций — 12 млрд марок. Во Франции
аналогичную функцию выполняет «Компани франсэз д'асюранс пур ле комерс экстерьер», в Италии —
«Институто национале делле асику рационе», в Бельгии — «Офис насьональ дю круар». Такие же
организации имеются в Канаде, Голландии и ряде других стран.
Военно-политический характер так называемый «помощи». Кризис международного
капиталистического кредита и рост государственно-монополистического капитализма способствовали в
годы Второй мировой войны, и особенно после ее окончания, широкому использованию так
называемых «безвозвратных субсидий», или «даров», получивших наибольшее распространение в
экономической экспансии США.
Главное отличие «безвозвратных субсидий» от классических форм вывоза ссудного капитала
заключается в том, что в первом случае не предусматриваются ни выплата процентов, ни погашение
предоставленных средств. На этом основании западные экономисты не считают «безвозвратные
субсидии» формой экспорта капитала и трактуют их как «бескорыстную помощь» со стороны
капиталистических стран, и прежде всего США.
Между тем как по своему происхождению, так и по существу «безвозвратные субсидии» являются
формой международной зависимости, появившейся на базе вывоза капитала и заменяющей в настоящее
время обычные капиталистические займы. Условия, на которых предоставляются такие «дары», как
правило, еще более тяжелые для получателей этой «помощи», чем прежние займы с их
ростовщическими процентами. Кроме того, они имеют ярко выраженный военно-политический
характер.
«Безвозвратные субсидии» впервые появились в годы Второй мировой войны, когда в США была
принята программа ленд-лиза. В 1941 г. американский конгресс утвердил закон «О передаче
вооружения взаймы или в аренду». В нем предусматривалось предоставление США своим союзникам
вооружения и других товаров без оплаты наличными и без процентов, но с последующим возвратом тех
товаров, которые останутся неиспользованными после окончания войны. Несмотря на кажущуюся
льготность и необременительность ленд-лиза для его получателей, он сопровождался такими
условиями, которые облегчали американским компаниям захват рынков других капиталистических
стран и установление контроля над их экономикой и финансами. Получатели ленд-лиза, за
исключением Советского Союза, который не пошел на такие кабальные условия, должны были
представлять американскому правительству подробные отчеты об использовании американских
товаров, допускать контролеров из США к документации о развитии своей промышленности, финансов.
Кроме того, они брали на себя обязательства проводить в послевоенные годы такую внешнеторговую
политику, которая бы не препятствовала импорту товаров из США. После окончания войны
большинство таких стран было вынуждено согласиться на одностороннее снижение своих ввозных
пошлин на американские товары.
Капиталистические страны получили по ленд-лизу товаров на 30 млрд долл. В обмен они вынуждены
были предоставить США в порядке так называемого «встречного ленд-лиза» свыше 17 млрд долл., а
после окончания войны по специальным соглашениям обязались заплатить дополнительно крупные
суммы (например, Англия — 650 млн долл.), закупить американские «излишки» вооружения и т.д., хотя
во время принятия закона о ленд-лизе американская материальная помощь союзникам рассматривалась
как компенсация за их жертвы и потери, связанные с ведением войны.
США пошли на предоставление «безвозвратных субсидий», отказавшись от применявшейся в годы
Первой мировой войны системы государственных займов, по следующим причинам. Во-первых,
американское правительство не решалось повторить опыт, приведший к глубокому кризису всего
международного кредита. Во-вторых, уже в первые годы новой мировой войны стало ясно, что
валютные резервы союзников, в том числе Англии, были на исходе (до 1941 г. США предоставляли
Англии и другим воюющим странам займы на обычных условиях и поставляли вооружение за
наличные, что привело к быстрому иссяканию их валютных ресурсов). И наконец, в ленд-лизе
американский капитал нашел новый выгодный для них способ осуществления экономической и
политической, экспансии.