 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
319
Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА) был
учрежден в 1962 г. в целях создания общего аграрного рынка («Зеленая Европа»).
Включение сельского хозяйства в процесс интеграции потребовало создания специального
межгосударственного фонда для финансирования совместной сельскохозяйственной
политики с целью подтянуть уровень развития, концентрации и специализации
производства, накопления капитала в сельском хозяйстве до уровня промышленности и тем
самым сгладить противоречия воспроизводства. Руководство ФЕОГА осуществляет КЕС при
содействии Постоянного комитета Фонда по вопросам структурной сельскохозяйственной
политики. Источником ресурсов ФЕОГА служит общий бюджет ЕС, 70% которого
используется для финансирования совместной сельскохозяйственной политики. В
соответствии с этим механизм формирования ресурсов ФЕОГА аналогичен принципам
построения доходов бюджета ЕС, в который отчисляются: компенсационные сборы,
таможенные пошлины, 1% НДС (налог на добавленную стоимость). В ФЕОГА поступают
компенсационные сборы с импортеров сельскохозяйственных товаров, определяемые
разницей между гарантированными («защитными») ценами, установленными в ЕС на многие
из этих товаров, и мировыми. Гарантированные цены применяются при скупке органами ЕС
излишней продукции, которая складируется или экспортируется. В связи с этим ФЕОГА
покрывает расходы экспортеров по хранению, переработке и реализации
сельскохозяйственных товаров. За счет Фонда экспортеры получают субсидии в размере
разницы между внутренними и мировыми ценами. В итоге ФЕОГА привлекает значительные
суммы от импортеров сельскохозяйственной продукции, а основные его ресурсы получают
страны-экспортеры в порядке субсидирования вывоза этой продукции в третьи страны.
Поэтому проблема формирования и распределения средств ФЕОГА вызывает разногласия
между странами-членами, а также между ЕС и США, которые. выступают против
субсидирования экспорта сельскохозяйственных продуктов из ЕС.
ФЕОГА осуществляет поддержку «зеленых» курсов валют, применяемых для расчетов в
аграрном общем рынке. Страны, рыночные валютные курсы которых ниже «зеленых», при
импорте сельскохозяйственных товаров получают субсидии из ФЕОГА, а при экспорте
вносят в Фонд компенсационный налог. Напротив, страны, у которых валютный курс
превышает «зеленый», при экспорте сельскохозяйственных товаров получают
компенсационные субсидии, а при импорте платят налог. С конца 90-х годов появилась
тенденция к уменьшению этих субсидий.
В соответствии с целевым назначением средства ФЕОГА распределяются по двум
основным разделам: гарантирование и ориентация. 90% средств ФЕОГА — фонд
гарантирования — используются для поддержания единых сельскохозяйственных цен, вве-
денных с 1962 г., а также для субсидирования экспорта аграрной продукции ЕС,
занимающего второе место после США. Около 75% средств ФЕОГА затрачивается на
поддержание стабильности рынков молочной продукции, сахара и зерновых. Фонд ориен-
тации служит для финансирования мероприятий для развития аграрно-промышленного
комплекса. С конца 90-х годов наметилась тенденция к уменьшению субсидий сельскому
хозяйству.
Европейский фонд регионального развития учрежден в 1975 г. за счет совместного
бюджета ЕЭС для кредитования мероприятий по выравниванию региональных
диспропорций в странах-членах. Распределение ресурсов сопровождается конкуренцией
между ними. Проблемы выравнивания региональных диспропорций в странах ЕС остались
нерешенными, хотя это важное условие создания экономического и валютного союза и
дальнейшего развития экономической интеграции.
Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС) (1973— 1993 гг.) был создан в
связи с введением Европейской валютной системы; предназначен для регионального
межгосударственного валютного регулирования. Фонд предоставлял кредиты странам —
членам ЕВС для погашения дефицита платежных балансов и расчетов, связанных с
регулированием валютного курса, ЕФВС объединил фонд краткосрочных кредитов (сроком