320
на 36 месяцев с правом пролонгации), существовавший с февраля 1970 г., и фонд
среднесрочных кредитов (от 2 до 5 лет), созданный 22 марта 1971 г. Кредиты
предоставлялись при условии выполнения страной-заемщиком стабилизационной
программы (по образцу МВФ). Ресурсы ЕФВС были увеличены с 6,6 млрд до 25 млрд ЭКЮ
в связи с внесением на его счет 20% официальных золото-долларовых резервов стран
членов ЕВС в обмен на выпускавшиеся им ЭКЮ.
Операции, связанные со взаимной поддержкой валютных курсов, осуществлялись через
многосторонний клиринг, созданный в 1985 г. при БМР. В целом деятельность
ЕФВС была
недостаточно эффективна, объем его кредитов невелик (страны-члены предпочитали
заимствовать еврокредиты для погашения дефицита платежного баланса).
«План Делора» (середина 80-х годов) о создании экономического и валютного союза и
Маастрихтский договор ознаменовали качественно новый этап развития западноевропейской
интеграции в 90-х годах. Историческое Маастрихтское соглашение о трансформации
Европейского сообщества в Европейский союз (ЕС), основанный на экономическом и
валютном союзе стран-членов, было подписано в декабре 1991 г., ратифицировано, несмотря
на трудности, и вошло в силу в ноябре 1993 г. Спустя 35 лет, в апреле 1993 г., официально
завершилось создание единого рыночного пространства, объединяющего рынки 12 стран
(ныне 15), с гигантской покупательной способностью. Одновременно взят курс на создание
единого валютного, кредитного, финансового пространства, что влечет изменения в
институциональной структуре ЕС и деятельности ранее созданных организаций.
В связи с созданием единого рыночного пространства удвоены ресурсы давно
существующих структурных фондов регионального, социального и аграрного, чтобы
адаптировать беднейшие регионы к условиям открытия национальных рынков. Для отсталых
экономических районов и неконкурентных предприятий ужесточение рыночной
конкуренции означает волну банкротства, разорении, усиление безработицы. В ЕС
насчитывается около 40 неблагополучных районов (вся территория Греции, Ирландии,
Португалии, большая часть Испании, юг Италии, острова Сардиния и Сицилия, Северная
Ирландия, некоторые департаменты Франции). Уровень жизни в 25 беднейших районах ЕС в
2,5 раза ниже, чем в 25 наиболее процветающих. Из перечисленных структурных фондов
увеличены ассигнования на создание новых рабочих мест, переобучение безработных, на
развитие инфраструктуры;
на эти цели расходуется теперь 1/4 ресурсов единого бюджета
ЕС. Кроме того, создан новый бюджетный фонд Фонд сплочения (1993 г.) для
финансовой поддержки наименее развитых стран ЕС. Таким образом, активизирована
функция бюджета ЕС по перераспределению национального дохода более развитых стран и
регионов в пользу менее развитых (Ирландия, Португалия, Греция). Однако основные
расходы по адаптации к условиям открытого рынка несут сами эти страны и регионы, а
помощь из централизованных фондов ЕС играет лишь вспомогательную роль.
В связи со вторым этапом создания Европейского валютного союза Европейский
валютный институт (ЕВИ) во Франкфурте-на-Майне заменил ЕФВС. ЕВИ (19941998 гг.)
выполнял две задачи: 1) сотрудничество центральных банков стран ЕС и координацию их
валютной политики; 2) подготовку к созданию Европейского центрального банка. В целях
координации экономической политики стран-членов и выполнения ими рекомендации Со-
вета министров ЕС, в частности по соблюдению бюджетной дисциплины, применялись
экономические санкции: ограничения на получение кредитов в ЕИБ, открытие
беспроцентного вклада на определенную сумму на имя ЕС до корректировки бюджетного
дефицита, штраф.
На третьем этапе создания ЕС с 1 июля 1998 г. создан Европейский центральный банк
(ЕЦБ) вместо Европейского валютного института.
ЕЦБ осуществляет эмиссию евро, устанавливает единые валютные курсы и банковские
процентные ставки, контролирует соблюдение общей экономической политики. Страны
участницы зоны евро вносят квоты в уставный капитал ЕЦБ в зависимости от ВВП и
|