 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
289
При этом Фонд будет иметь возможность предоставлять странам-членам кредиты в рамках
МРФСП до 0,8 млрд СДР в год. В МВФ исходят из того, что операции МРФСП будут
продолжать оставаться ядром стратегии Фонда по оказанию помощи развивающимся
странам с низким уровнем доходов.
При формировании механизмов льготного кредитования развивающихся стран МВФ
выполняет роль посредника при перераспределении ссудного капитала от стран-кредиторов
к странам, испытывающим потребность в заемных валютных средствах. Одновременно,
оказывая силовое воздействие на экономическую политику стран-заемщиц, он выступает в
качестве гаранта возвращения этих средств.
Стратегия урегулирования внешнего долга. МВФ претендует на исполнение
«центральной роли» в урегулировании кризиса внешней задолженности развивающихся
стран. В связи с развитием и углублением этого кризиса в 80-х годах он предпринял меры по
выработке собственного подхода к проблеме погашения международных долгов. Фонд взял
на себя оказание финансовой поддержки операций по сокращению объема задолженности
развивающихся стран частным коммерческим банкам, а также выплат по ее обслуживанию.
В мае 1989 г. МВФ принял специальные «руководства» — совокупность целевых установок
и правил, которые определяли объем и формы оказываемой им финансовой поддержки этим
операциям.
Согласно «руководствам» 1989 г. при предоставлении Фондом резервных или
расширенных кредитов странам-должникам часть этих кредитов (до 25%) могла выделяться
целевым назначением на сокращение внешнего основного долга. Кроме того, в целях
частичной компенсации процентных платежей либо обеспечения основного долга при
обмене по паритетной стоимости долговых обязательств на облигации с более низкой
процентной ставкой МВФ выражал готовность выделять дополнительные средства сверх
резервных или расширенных кредитов. Лимит кредитов составлял 40% (с сентября 1993 г. —
30%) квоты страны. Величина дополнительного кредита определялась Фондом в результате
рассмотрения каждого конкретного случая, с учетом «степени радикальности» программы
макроэкономической стабилизации и структурной перестройки соответствующей страны.
В январе 1994 г. Исполнительный совет пересмотрел «руководства» по использованию
ресурсов МВФ для поддержки операций по сокращению внешней задолженности
коммерческим банкам. В результате этого объем выделяемых Фондом на эти цели средства и
их сегментация по видам операций были отменены. Тем не менее МВФ продолжает
оказывать содействие операциям по уменьшению основного долга коммерческим банкам и
расходов на его обслуживание на индивидуальной основе.
Что касается государственной задолженности стран — членов МВФ, то проблемы ее
переоформления и сокращения решаются в рамках Парижского клуба. Роль МВФ состоит в
том, что Парижский клуб увязывает меры по облегчению долгового бремени стран-
должников с выполнением ими одобренных Фондом стабилизационных программ. При
выработке соглашений о пересмотре задолженности страны-кредиторы — члены
Парижского клуба руководствуются исследованиями МВФ и его оценками ситуации с
задолженностью.
В сентябре 1996 г. МВФ и Всемирный банк совместно утвердили «Инициативу для
бедных стран с высоким уровнем задолженности» (Initiative for the Heavily Indebted Poor
Countries, HIPC Initiative). Эта программа предусматривает предоставление кредиторами
(правительственными учреждениями, международными организациями, частными банками)
дополнительной помощи странам с низким уровнем дохода и высоким уровнем
задолженности с целью сокращения бремени их внешнего долга до уровня, на котором он
мог бы бесперебойно обслуживаться за счет поступлений от экспорта, помощи и притока
капиталов. Эта дополнительная помощь предполагает существенное уменьшение долговых
требований к стране.
Данная «инициатива» включает две стадии. На первой страна-должник осуществляет
при поддержке МВФ и Всемирного банка программу реформирования своей экономики.