 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
102
контрагентами о добровольном ограничении их экспорта (например, США с Японией,
Испанией, Мексикой, Бразилией в 80-х годах).
В целях регулирования платежей и поступлений по «невидимым» операциям
платежного баланса принимаются следующие меры:
• ограничение нормы вывоза валюты туристами данной страны;
• прямое или косвенное участие государства в создании туристической инфраструктуры
в целях привлечения иностранных туристов;
• содействие строительству морских судов за счет бюджетных средств для уменьшения
расходов по статье «Транспорт»;
• расширение государственных расходов на научно-исследовательские работы в целях
увеличения поступлений от торговли патентами, лицензиями, научно-техническими
знаниями и т.д.;
• регулирование миграции рабочей силы. В частности, ограничение въезда иммигрантов
для сокращения переводов иностранных рабочих.
Регулирование движения капиталов направлено, с одной стороны, на поощрение
внешнеэкономической экспансии национальных монополий, а с другой — на
уравновешивание платежного баланса путем стимулирования притока иностранных и
репатриации национальных капиталов. Этой цели подчинена деятельность государства как
экспортера капиталов, создающая благоприятные условия для частных заграничных
инвестиций и вывоза товаров. Правительственные гарантии по инвестициям обеспечивают
страхование коммерческого и политического риска.
Государство принимает также меры по сдерживанию «бегства» капитала. В их числе:
экономическая и политическая стабилизация в стране, повышение доверия к правительству и
национальной валюте, укрепление государственности, обеспечение национальной
безопасности, борьба с коррупцией и «теневой» экономикой. Важным методом пресечения
«бегства» капитала является эффективный государственный контроль за международным
движением капитала, в том числе ограничение размера вывоза его и требование
своевременной репатриации дивидендов и процентов.
В мировой практике сдерживания «бегства» капитала применяется сочетание
законодательных норм с мерами административного и финансового контроля за операциями
с денежным капиталом и за инвестициями за рубежом. Банки осуществляют контроль и
информируют государственные органы о подозрительных переводах наличных денег на
банковские счета за рубежом, за авансовыми платежами по фиктивным
внешнеэкономическим контрактам. Создание единой цепочки субъектов экспортной сделки
(экспортер — таможня — банк), контрольно-учетного механизма, унификация форм
отчетности (в частности о проверке экспортных грузов и их прибытия) способствует
ограничению масштабов «бегства» капитала. Одним из средств сдерживания отлива
капитала является эффективный валютный и экспортный контроль. При этом залогом успеха
является межведомственное разграничение функций, полномочий и ответственности
контролирующих органов. Важный фактор сдерживания «бегства» капитала —
международное сотрудничество, соглашения со странами, где оседают «беглые» капиталы, о
совместных мерах в области валютного и экспортного контроля. Иногда применяется
избирательная амнистия для «беглого» капитала в целях стимулирования его репатриации.
При активном платежном балансе государственное регулирование направлено на
устранение нежелательного чрезмерного активного сальдо. С этой целью рассмотренные
выше методы — финансовые, кредитные, валютные и другие, а также ревальвация валют
используются для расширения импорта и сдерживания экспорта товаров, увеличения
экспорта капиталов (в том числе кредитов и помощи развивающимся странам) и ограничения
импорта капиталов.
Обычно применяется компенсационное регулирование платежного баланса, основанное
на сочетании двух противоположных комплексов мероприятий: рестрикционных (кредитные
ограничения, в том числе повышение процентных ставок, сдерживание роста денежной