 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
92
Совета. Безусловно, наличие агрессии — первое и непременное условие правомерности
самообороны.
Форс-мажор и непредвиденный случай. Противоправность исключается, если деяние
было вызвано непреодолимой силой или не поддающимся контролю государства
непредвиденным событием, которое обусловило невозможность действий в соответствии
с обязательствами. В случаях непреодолимой силы государство абсолютно лишено
возможности предотвратить ущерб другому государству, проявить свою волю, чтобы
изменить ситуацию. Подобные случаи характеризуются волевой непричастностью
государства (например, разрушение объектов иностранной собственности на территории
государства в результате землетрясения или военных действий). Так, Международная
конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью исключает
ответственность, если ущерб "является результатом акта войны, военных действий, граж-
данской войны, восстания или природного явления исключительного, неизбежного и
неотвратимого характера..." (ст. 111).
При непредвиденном случае государство действует в состоянии добросовестного
заблуждения, не осознает, не понимает, что нарушает международное обязательство.
Государство не может ссылаться на непреодолимую силу и случай, если само
содействовало возникновению данных ситуаций.
Бедствие. Это ситуации, возникающие, когда представители государства под
воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать международные
обязательства, не имея другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц
(ст. 32 проекта). Речь идет о фактическом отсутствии свободы выбора поведения в
экстремальных ситуациях. В данном случае налицо не только волевое действие, но и
осознанное нарушение соответствующих международно-правовых норм для избежания
трагических последствий. Так, Конвенция по предотвращению загрязнения моря
сбросами отходов и других материалов 1972 г. допускает как исключение
соответствующие действия в целях спасения человеческой жизни на море.
Состояние необходимости. Статья 33 проекта статей не допускает ссылки на такое
состояние, как на основание исключения ответственности, кроме случаев, когда деяние
являлось единственным "средством зашиты существенного интереса государства от
тяжкой и неминуемой угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству.
§ 7. Ответственность за правомерную деятельность
Согласно общему правилу (см. § 2) фактическим основанием ответственности
является международное правонарушение. Но в международном праве предусмотрены и
случаи ответственности за совершение определенных действий, которые сами по себе
являются правомерными. Так, ст. 22 Конвенции об открытом море 1958 г. и ст. 110
Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. допускают возможность осмотра
иностранных торговых судов военными кораблями, когда есть достаточные основания
подозревать, что судно занимается пиратством либо несанкционированным вещанием и т.
п. Но если подозрения оказываются необоснованными, судну должны быть возмещены
причиненные убытки или ущерб.
Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с
источником повышенной опасности, с большой степенью риска, — освоение космоса,
использование атомной энергии и технологии, которая может привести к загрязнению
окружающей среды.
Возложение ответственности за правомерную деятельность привело к появлению
правовой концепции абсолютной ответственности за невиновное причинение ущерба. К
актам такого рода относится Конвенция о международной ответственности за ущерб,
причиненный космическими объектами, 1972 г., ст. 11 которой устанавливает, что
запускающее государство "несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за