 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
90
вклад в разработку данной проблемы внесла советская доктрина. Статья 19 -проекта
статей об ответственности "Международные преступления и международные
правонарушения" гласит: "1. Деяние государства, нарушающее международное
обязательство, является международно-противоправным деянием, независимо от объекта
нарушенного обязательства. 2. Международно-противоправное деяние, возникающее в
результате нарушения государством международного обязательства, столь
основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного
сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление международным
сообществом в целом, составляет международное преступление". В числе таких деяний
названы: агрессия, установление или сохранение силой колониального господства,
рабство, геноцид, апартеид, массовое загрязнение атмосферы и морей.
Деяние, которое не составляет международного преступления, — это простое
международное правонарушение (деликт).
Перечень международных преступлений не считается исчерпывающим. КМП
презюмирует, что в будущем могут появиться новые виды преступлений. Она
подчеркивает также, что в отношении двух видов правонарушений будут применяться и
два различных режима ответственности. Если при совершении ординарных
правонарушений (деликтов) право на обращение в суд имеет только непосредственно
потерпевшее государство, то при международных преступлениях — другие субъекты
международного права, все международное сообщество.
Такое разграничение правонарушений было благожелательно принято государствами
на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН и специалистами в области международного
права. Традиционный для международного права режим двусторонней ответственности
"потерпевший — нарушитель" не может функционировать должным образом, когда речь
идет о нарушениях норм, защищающих фундаментальные интересы всех государств. Эта
мысль подчеркивается и в проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности
человечества.
§ 5. Отграничение правонарушений от смежных деяний
Правильная квалификация поведения государства связана с необходимостью не
только установления признаков правонарушения, но и отграничения правонарушения от
деяний, смежных с ним, но не обладающих всеми необходимыми признаками. Это —
недружественные акты и преступления международного характера.
Недружественный акт — такое поведение государства, когда наносится ущерб другим
государствам, но не нарушаются нормы международного права, вследствие чего нет и
правонарушения. Недружественные акты ущемляют интересы государств, которые не
защищены международным правом. К подобным действиям (актам) относятся, например,
ограничение прав иностранных физических и юридических лиц на территории данного
государства, повышение таможенных пошлин на ввозимые товары, национализация
иностранной собственности. В данных и других аналогичных случаях государство само
вправе решать, как поступить, если это не противоречит обязательствам по договорам.
Международное право не содержит запретов совершения недружественных актов,
поэтому основную роль в урегулировании всех возникающих с ними проблем играют
моральные и политические средства.
Преступления международного характера — уголовно наказуемые деяния,
совершаемые физическими лицами, посягающие на интересы двух, нескольких или
многих государств, на международный правопорядок, т. е. имеющие международную
опасность. Юридическими основаниями ответственности за подобные деяния являются
международные конвенции по борьбе с конкретными видами преступлений и принятые в
соответствии с ними внутригосударственные нормы уголовного права (подробнее см. § 4
гл. 17).
Главный отличительный признак таких преступлений — то, что они совершаются вне
связи с политикой государства, индивидами, не являющимися должностными лицами