 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
225
еще не "вторгалось" в сферу прав человека в обычных ситуациях. Распространение
международного права на эти ситуации означает охват его регулирующим воздействием
всей области закрепления, обеспечения и защиты прав и свобод человека, т. е. области
гуманитарного сотрудничества в целом и в любых условиях. Это обстоятельство оп-
равдывает комплексное истолкование и употребление термина "международное
гуманитарное право".
Таким образом, международное гуманитарное право представляет совокупность
норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека,
устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих
прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и
защиты признаваемых за ними прав и свобод.
Данная отрасль права включает нормы трех видов: 1) нормы, действующие в
нормальных ситуациях мирного времени (определенные отступления допускаются при
введении чрезвычайного положения); 2) нормы, предназначенные для условий
вооруженных конфликтов с целью их максимально ^возможной гуманизации; 3) нормы,
применение которых обязательно в любых ситуациях (например, право на признание
правосубъ-ектности, право на свободу мысли, совести и религии, запрещение пыток или
других жестоких, бесчеловечных видов обращения и наказания).
Специфика международного гуманитарного права заключается в том, что
участниками регулируемых его нормами отношений, носителями соответствующих прав
и обязанностей являются наряду с государствами индивиды (физические лица);
естественно, характер этих прав и обязанностей у государств и индивидов различен.
§ 2. Источники
Источники международного гуманитарного права весьма многочисленны и
характеризуются предметным разнообразием.
Наиболее общий характер имеют два универсальных договора, именуемые пактами,
— Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и
Международный пакт о гражданских и политических правах. Их предшественницей была
Всеобщая декларация прав человека, день принятия которой — 10 декабря 1948 г. —
отмечается в странах мира как День прав человека. Эта Декларация и сегодня сохраняет
свое значение как первый комплексный документ в данной области сотрудничества, как
своего рода первоисточник, положивший начало процессу формирования
международного гуманитарного права в его современном смысле. Но Декларация не
содержала обязывающих норм, имела рекомендательное значение, провозглашалась "в
качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все
государства".
Международные пакты о правах человека — это обязательные для участвующих
государств нормативные акты. Они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16
декабря 1966 г. и открыты для подписания. От имени СССР они были подписаны 18 марта
1968 г., ратифицированы 18 сентября 1973 г. Пакт об экономических, социальных и
культурных правах вступил в силу 3 января 1976 г. Пакт о гражданских и политических
правах — 23 марта 1976 г.
Ко второму из названных пактов были приняты два факультативных протокола,
имеющих самостоятельное нормативной значение. К первому факультативному
протоколу, принятому одновременно с пактами и регламентирующему личные обращения
в Комитет по правам человека, СССР присоединился значительно позднее (заявление от 5
июля 1991 г.), он вступил в силу для Российской Федерации 1 января 1992 г. Второй
факультативный протокол, имеющий целью отмену смертной казни, был принят 15
декабря 1989 г. (Российская Федерация, как и многие другие государства, в нем пока не
участвует).