 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
211
Каждая такого рода организация как межгосударственное объединение обладает
международной правосубъектностью в пределах полномочий, определенных Уставом или
иным учредительным актом. Привилегии и иммунитеты, предусмотренные для ООН,
применяются к соответствующей организации.
В состав специализированных учреждений наряду с государствами — членами ООН
могут входить и другие государства, но порядок их приема является более сложным. В
некоторых случаях допускается ассоциированное членство несамоуправляющихся
территорий.
Устав (иной учредительный акт) определяет организационную структуру и
полномочия органов. Так, в рамках ЮНЕСКО функционируют Генеральная конференция,
Исполнительный совет и Секретариат во главе с генеральным директором; в рамках
Международной морской организации — Ассамблея, Совет, Комитеты и Секретариат во
главе с Генеральным секретарем. Возможно учреждение в отдельных государствах
представительств Организации. В 1989 г. между ЮНЕСКО и Правительством СССР было
подписано Соглашение о создании и функционировании Бюро ЮНЕСКО в СССР (в
настоящее время — в Российской Федерации). Директор Бюро является представителем
ЮНЕСКО в Российской Федерации. В государствах-членах могут создаваться так
называемые национальные сотрудничающие органы. В качестве примера можно назвать
Комиссию по делам ЮНЕСКО, действующую в Российской Федерации.
Следует также отметить создание в 1993 г. Межведомственной комиссии по участию
Российской Федерации в международных организациях системы ООН, которая наделена
функциями координации.
§ 7. Региональные международные организации (общая характеристика)
Устав ООН (ст. 52) допускает существование "региональных соглашений или органов
для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и
безопасности, которые являются подходящими для региональных действий", оговаривая
при этом, что их деятельность должна быть совместимой с целями и принципами ООН.
Устав обязывает своих членов с помощью соглашений или органов обеспечивать мирное
разрешение местных споров и поддерживать контакты с Советом Безопасности, которому
предоставлено право использовать такие организации для принудительных действий под
его руководством.
Региональный статус имеют также отдельные общеполитические либо комплексные
по своим функциям организации, которые обеспечивают сотрудничество государств,
расположенных в пределах географического района, и заинтересованных в координации
внешней политики, внешнеэкономических связей, социальных, культурных, правовых
отношений.
Для признания организации региональной необходимо:
1) пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более
или менее целостного региона;
2) пространственное ограничение целей, задач и действий государств-членов, т. е.
соответствующая субъектному составу функциональная ориентация без притязаний на
вмешательство в дела, выходящие за регионально-координационные рамки.
Именно таковы Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского
моря, Организация африканского единства, Организация американских государств,
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. Строго региональный характер имела
Организация Варшавского Договора (ОВД), существовавшая в 1955—1991 гг. Ее членами
были СССР и восточноевропейские государства. Цели и задачи ОВД были обусловлены
потребностями обеспечения безопасности в Европе, а деятельность, за редким
исключением, была ограничена европейскими проблемами. Особо отметим Содружество
Независимых Государств, поскольку формирование этой региональной организации