 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
212
связано с таким необычным процессом, как поддержание взаимосвязей бывших
республик СССР.
Одна из особенностей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ), которой предшествовало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
(СБСЕ), — ее сложный состав. В формировании СБСЕ наряду с европейскими
государствами участвовали Соедин¸нные Штаты Америки и Канада. В настоящее время
ОБСЕ объединяет все без исключения государства Европы, две североамериканские стра-
ны и все бывшие союзные республики СССР, в том числе среднеазиатские республики и
Казахстан, что, очевидно, не разрушает европейской основы ОБСЕ, поскольку здесь
учитываются реальные интересы и юридические аспекты правопреемства
соответствующих государств.
Противоречивыми, с позиций регионального регулирования, являются черты
Организации Североатлантического договора (НАТО). Сформированный в 1949 г.
военно-политический блок объединил как государства Северной Америки (США, Ка-
нада), так и Западной Европы (Великобритания, Франция, Норвегия и др., позднее —
ФРГ, Испания); а затем и Юго-Восточной Европы. (Греция, а также Турция, большая
часть территории которой находится в Азии). Применительно к первоначально
намеченному региональному принципу обеспечения безопасности в Североатлантическом
регионе следует отметить, что в последующем он был официально расширен за счет
района Средиземного моря, а фактически стал охватывать и другие 'государства Европы
(например, территорию бывшей Югославии) и район Ближнего Востока. Такие действия
—
и прежде всего выходящие за рамки мандата Совета Безопасности ООН военные
операции НАТО с односторонней направленностью — противоречат принципам
регионализма.
Российская Федерация, возражая против планов расширения НАТО за счет
включения стран Восточной Европы (на первой стадии — Польши, Чехии и Венгрии), а
также стран Балтии, не отвергает возможности координации взаимных отношений в
интересах поддержания мира и стабильности в Европе.
Позитивную роль в обеспечении координации стран — членов НАТО и не входящих
в этот блок государств могут сыграть Совет Евроатлантического партнерства и
совместная программа "Партнерство во имя мира".
26 мая 1997 г. в Париже подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях,
сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией
Североатлантического договора, определяющий механизм консультаций, а также
совместного принятия решений и совместных действий. Создан Совместный постоянный
совет Россия — НАТО.
Судьба НАТО тесно соприкасается с состоянием и перспективами ОБСЕ. С позиций
международного права недопустимы как противопоставление этих объединений, так и
особенно попытки обеспечить НАТО доминирующую роль со ссылками на многолетние
традиции и большую эффективность. Имея в виду, что основа ОБСЕ — это все без
исключения государства Европы и что в документах ОБСЕ определены четкие ориентиры
его общеевропейской деятельности, целесообразна активизация ОБСЕ как главного
межгосударственного механизма безопасности и сотрудничества в Европе с
одновременными усилиями по совершенствованию НАТО как инструмента содействия
ОБСЕ.
При штаб-квартире НАТО в Брюсселе аккредитировано Представительство
Российской Федерации. Учреждена Межведомственная комиссия РФ по взаимодействию
с НАТО и выполнению Основополагающего акта.
§ 8. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе