 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
188
По постановлению Правительства РФ от 26 июня 1995 г. при посольствах РФ в
государствах СНГ, в странах Балтии и в КНР учреждаются представительства
Федеральной миграционной службы России.
§ 4. Дипломатические привилегии и иммунитеты
Привилегии, т. е. преимущества, и иммунитеты как совокупность особых прав,
характеризующих невосприимчивость к юрисдикции, предоставляются как зарубежным
органам внешних сношений, так и их главам и сотрудникам. Соответственно различаются
привилегии и иммунитеты дипломатического представительства и привилегии и
иммунитеты дипломатических агентов.
Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства.
Дипломатическому представительству как органу аккредитующего государства на
территории государства пребывания в соответствии с международным правом и
национальным законодательством предоставляются особые льготы, преимущества.
В соответствии со ст. 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях
помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не
могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства. Как сами
помещения, так и находящееся в них имущество, а также средства передвижения не могут
подвергаться обыску, реквизиции, аресту и исполнительным действиям.
Эти конвенционные нормы воспроизведены в Положении о дипломатических и
консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.,
которое в определенной мере продолжает регламентировать поведение российских
правоохранительных органов. Это учтено (к сожалению, не во всем) в ряде специальных
законов. Так, в Законе РСФСР "О милиции" 1991 г. при закреплении в ст. 11 права
сотрудников милиции беспрепятственно входить в помещения, занимаемые
предприятиями, учреждениями и организациями, и проводить осмотр в одном случае (п.
25) сделана важная оговорка: "кроме иностранных дипломатических представительств", в
Другом (п. 18) такая оговорка отсутствует, хотя регулируются сходные ситуации.
Неприкосновенны архивы, документы, официальная корреспонденция
представительства. Это преимущество отличается от провозглашенного в ч. 2 ст. 23
Конституции права каждого на тайну переписки и т. п., поскольку не может быть
ограничено на основании судебного решения.
Согласно Конвенции государство пребывания должно разрешать и охранять
свободные сношения для всех официальных целей. С этим связано право
представительства использовать все подходящие средства, включая дипломатических
курьеров. Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Для
установки и эксплуатации радиопередатчика необходимо согласие государства
пребывания.
В соответствии с международным правом Таможенный кодекс РФ предусматривает
таможенные льготы для дипломатических представительств при ввозе в нашу страну и
вывозе из страны предназначенных для официального пользования представительств
товаров с освобождением от таможенных платежей (ст. 202).
В отношении помещений представительства — как собственных, так и наемных —
предусмотрено освобождение от налогов, сборов и пошлин, кроме тех, которые
представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.
Представительству и его главе принадлежит право пользоваться флагом и эмблемой
своего государства на принадлежащих им помещениях и средствах передвижения.
Конвенция возлагает на государство пребывания специальную, как сказано в ч. 2 ст.
22, обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений
представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения
всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Это