 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
151
указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по
которым дело не может быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудности
которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд.
Недопустимость отмены или умаления прав и свобод человека и гражданина законом
(ст. 55 Конституции РФ). Эта статья содержит следующие положения: 1. Перечисление, в
Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или
умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской
Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения ч. 3 ст. 55 имели значение для Конституционного Суда в деле о проверке
конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области и
некоторых других регионов, регламентирующих порядок регистрации граждан,
прибывающих на постоянное жительство в эти регионы. В Постановлении Суда от 4
апреля 1996 г. указано, что на законы субъектов РФ о налогах и сборах в полной мере
распространяется положение Конституции РФ о том, что права и свободы человека и
гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это
соответствует определенным конституционно значимым целям, т. е. пропорционально,
соразмерно им. Поэтому налогообложение, парализующее осуществление гражданами их
конституционных прав, должно признаваться несоразмерным. В этом плане уплата
соответствующих сумм как условие для регистрации граждан придает ей разрешительный
характер, что ограничивает в нарушение ч. 3 ст. 55 Конституции РФ основное право
каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно вы-
бирать место жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ).
Одним из международных обязательств Российской Федерации является обеспечение
права каждого при рассмотрении предъявленного ему обвинения сноситься с выбранным
им самим защитником и защищать себя через его посредство (п. 3 ст. 14 Международного
пакта о гражданских и политических правах). В Постановлении Конституционного Суда
РФ от 27 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона РФ от
21 июля 1993 г. "О государственной тайне" было определено, что посредством указанного
Закона допускается возможность отстранения адвоката от участия в качестве защитника в
производстве по уголовным делам, связанным с государственной тайной из-за отсутствия
у него допуска к государственной тайне. Суд, исходя из содержания Уголовно-
процессуального кодекса РСФСР, признающего адвоката, осуществляющего защиту по
уголовным делам, участником процесса, пришел к выводу о том, что порядок участия
адвоката в уголовном судопроизводстве, в том числе по делам, связанным со сведениями,
составляющими государственную тайну, устанавливается именно данным Кодексом, а ни
каким-либо иным актом. УПК РСФСР не содержит требований о предварительной про-
верке адвоката и особом разрешении быть участником процесса, что соответствует
Конституции. Поэтому отказ обвиняемому (подозреваемому) в приглашении выбранного
им адвоката по мотивам отсутствия у него допуска к государственной тайне
неправомерно ограничивает конституционное право гражданина на получение
квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника
(ст. 48 Конституции), и не отвечает международным обязательствам Российской
Федерации.
Важным международным обязательством Российской Федерации является
приобретшее значение международно-правового обычая положение ч. 2 ст. 15 Всеобщей
декларации прав человека 1948 г., согласно которому никто не может быть произвольно
лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Оно отражено в ч. 3 ст.
6 Конституции РФ, в соответствии с которой гражданин Российской Федерации не может