 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
127
Безопасности ООН в отношении создания международного механизма постоянного
наблюдения и контроля за поставками в Ирак" и др.). Актами Президента создаются
органы (например, Межведомственная комиссия по делам Совета Европы) и
утверждаются положения о них. Утверждаются федеральные целевые программы.
Президент может принимать решения о прекращении международных договоров в
соответствии с нормами международного права и Федеральным законом "О
международных договорах Российской Федерации".
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть
Российской Федерации (ч. 1 ст. 110 Конституции, ч. 2 ст. 1 Федерального
конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г.
с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1997
г.). Оно "осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской
Федерации", в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение обязательств по
международным договорам, а также осуществляет контроль за их выполнением другими
участниками.
Правительство издает постановления, имеющие нормативный характер, и
распоряжения — по оперативным и текущим вопросам.
Правовые акты Правительства предусматривают меры по созданию материальной
базы реализации норм международного права (финансирование, техническое, ресурсное
обеспечение и т. д.). В постановлении Правительства РФ "О мерах по выполнению
Федеральной космической программы России и международных соглашений в области
космоса" от 10 февраля 1997 г. содержатся различные поручения министерствам, в том
числе, например, министру экономики поручается предусматривать в проектах
федерального бюджета капитальные вложения на реконструкцию и техническое
перевооружение объектов космодрома Байконур и Российского научно-исследователь-
ского испытательного центра подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина).
Министерство иностранных
дел Российской Федерации (МИД России) является
органом исполнительной власти. Оно осуществляет управление в сфере отношений
Российской Федерации с иностранными государствами и международными ор-
ганизациями.
МИД России в соответствии с Положением о нем подготавливает предложения о
заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия международных
договоров (в том числе в случае нарушения) и вносит их на рассмотрение Президента и
Правительства, осуществляет наблюдение за выполнением международных договоров
Российской Федерации, участвует в подготовке предложений по приведению
законодательства Российской Федерации в соответствие с принятыми ею
международными обязательствами, обеспечивает участие Российской Федерации в
деятельности международных организаций, конференций.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают выполнение обязательств
и прав по договорам, а также наблюдают за выполнением обязательств другими
государствами — участниками в пределах своих полномочий (ч. 2 ст. 32 Федерального
закона "О международных договорах Российской Федерации").
Следует отметить, что федеральные органы исполнительной власти имеют право
заключать договоры с соответствующими органами других государств —
межведомственные договоры. Они являются международными договорами РФ.
В целях обеспечения реализации норм международного права могут создаваться
специальные государственные органы. Таковы, например, Межведомственная комиссия
Российской Федерации по делам Совета Европы, Комиссия Российской Федерации по
делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и др. Одной из
главных задач Комиссии по делам ИКАО являются координация и контроль выполнения
соответствующими федеральными органами исполнительной власти мероприятий по