 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
141
сокращается, но усиливается в результате эксплуатации последних транснациональными
капиталистическими монополиями. Иными словами, развивающиеся страны, как правило, не
готовы заключать соглашения об охране и рациональном использовании своей природной среды.
Развитые страны осуществляли на своей территории меры преобразования природной среды,
например меры по регулированию своих водотоков с помощью дамб, плотин и прочих
сооружений, по осушению болот, применению разного рода химических средств для борьбы с
вредными насекомыми, меры химической мелиорации почв и т.п., не осознавая существенно
вредных последствий такой деятельности для природной среды. Овладение ядерной энергией
привело к строительству многочисленных атомных электростанций и т.д. Чернобыльская
катастрофа показала грозную опасность подобных мероприятий для окружающей среды.
Короче говоря, научно-технический прогресс не только породил все более существенные
возможности охраны окружающей среды, но и выявил наличие иррационального ее
использования или преобразования в ходе человеческой деятельности.
Проблема охраны окружающей среды в 80-х годах текущего столетия была наконец осознана
как глобальная проблема современности, от решения которой зависит дальнейшее существование
человечества.
Научному исследованию этой проблемы с тех пор было посвящено множество международных
конференций и совещаний, в том числе на всеобщем уровне. Они выработали в этом отношении
многочисленные рекомендации.
Были предприняты также меры по выделению и формированию права окружающей среды как
в плане внутригосударственного, так и в плане международного права. Право окружающей среды
стало интенсивно формироваться как одна из отраслей современного международного права.
Этому вопросу посвящены ныне многие труды юристов-международников.
Однако мало осознать и предложить меры интенсивного формирования и развития
международного права окружающей среды. Необходимо еще изыскать денежные и иные средства
воплощения в жизнь соответствующих международных обязательств, которых не имеют
большинство бывших колониальных и зависимых стран, оказавшихся ныне в тисках
неоколониализма и все более отстающих в своем экономическом развитии от развитых стран.
Ныне это глобальная проблема установления нового экономического порядка с учетом
справедливых требований развивающихся стран, их интересов и потребностей.
Таким образом, с одной стороны, на локальном уровне и в рамках общего международного
права формируется и развивается международное право окружающей среды, с другой же стороны,
его формирование и развитие упираются в проблему отсутствия во многих случаях должных
материальных возможностей рационального использования окружающей человека природной
среды.
Представляется, что право окружающей среды целесообразно рассматривать в двух его
аспектах: в аспекте внутригосударственного регулирования с учетом соответствующих
международных обязательств государств и в аспекте исключительно международно-правового
регулирования применительно к деятельности в пределах негосударственной (международной)
территории.
В этом плане и рассматривается ниже соответствующее международно-правовое
регулирование.
§ 2. Внутригосударственное регулирование
В принципе внутригосударственное регулирование входит во внутреннюю компетенцию
любого государства. Однако в этой сфере действует общепризнанная обычно-правовая норма,
требующая от государств, чтобы деятельность в пределах их национальной юрисдикции не
наносила ущерба территории других государств.
Будучи обычноправовой нормой международного права, эта норма не детализирована
применительно к различным аспектам внутригосударственной деятельности. Однако в некоторых
конкретных случаях взаимоотношений пограничных государств споры между ними разрешались
международными судами и арбитражами в пользу возмещения соответствующего ущерба
соседнему пограничному государству.