 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
142
В то же время с учетом вышеуказанной общей нормы между сопредельными государствами
заключены многочисленные двусторонние договоры об использовании и охране так называемых
разделенных живых и минеральных ресурсов, т.е. расположенных по обе стороны их совместной
границы.
Заключено также много региональных международных договоров. В их числе, например,
Конвенция об охране среды и живых ресурсов Балтийского моря 1973 г., Конвенция об охране
Средиземного моря от загрязнения 1976г., Африканская конвенция об охране природы и
природных ресурсов 1968г., Соглашение об охране полярных медведей 1973г., Северная
конвенция об охране окружающей среды 1974г., Договор о природоохранительном
сотрудничестве в бассейне р. Амазонка 1978г., Конвенция об охране фауны и флоры в Европе
1979 г.
Однако состоявшаяся в 1972г. в Стокгольме Конференция ООН по проблемам окружающей
среды, исходя из обычноправовых принципов международного права, сформулировала их
применительно к деятельности государств в сфере окружающей среды следующим образом: «В
соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и принципами международного права
государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей
политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы
деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде
других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции».
Соответствующие рекомендации были сформулированы Конференцией по проблемам
окружающей среды, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
Таким образом, принцип взаимного уважения государствами суверенитета друг друга, их
суверенного равенства четко подтвержден и применительно к использованию государствами
своих природных ресурсов.
Что же касается ответственности государств в соответствии с общим принципом права - «так
используй свое, чтобы не причинять ущерб чужому» (sic ultere tuo ut alienum non laedas), то
практически он может применяться лишь во взаимоотношениях между такими государствами. В
этих целях и заключаются соглашения между сопредельными государствами, в частности в
отношении использования ими так называемых разделенных природных ресурсов.
Когда деятельность государства на своей территории приводит к глобальному ущербу
окружающей среде, например в случае крупной аварии на атомной установке, то никакое
государство не в состоянии возместить нанесенный ущерб всем другим государствам. Иногда
такой ущерб возмещается наиболее потерпевшим государствам ex gracio, т.е. в порядке доброй
воли.
§ 3. Международно-правовое регулирование
Речь в данном случае идет о не находящихся под суверенитетом какого-либо государства
земных пространствах, правовой статус и режим которых определяется исключительно
международным правом. Это морские пространства за пределами национальной юрисдикции
соответствующих государств, а также воздушное пространство над ними. Особый статус и режим
предусмотрен, как уже отмечалось, в этом плане для района Антарктики.
Соответственно, меры охраны окружающей среды в пределах таких пространств могут и
должны предприниматься на уровне общего международного права путем заключения тех или
иных универсальных международных конвенций об охране окружающей среды и рациональном
природопользовании, что и имеет место на практике. Решающая роль в разработке проектов таких
конвенций принадлежит Организации Объединенных Наций, некоторым ее специализированным
учреждениям (ВОЗ, ИМО, ИКАО, МОТ), а также Международному агентству по атомной энергии
(МАГАТЭ).
В числе таких конвенций универсального характера: Конвенция относительно вмешательства в
случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г.; Конвенция о водно-болотных угодьях
международного значения 1971 г.; Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами
отходов и других материалов 1972 г.; Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и
природного наследия 1972 г.; Международная конвенция о предотвращении загрязнения с судов
1973 г.; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под