 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
363
других преступлений данной категории. Поэтому целесообразно рассматривать раздельно методику
расследования дачи и получения взятки, затем методику расследования злоупотребления
должностными полномочиями и их превышение, служебный подлог и халатность.
§ 2. Расследование получения и дачи взятки
Взяточничество – одно из наиболее сложных для расследования преступлений. Во-первых, оно
совершается, как правило, в отсутствие свидетелей-очевидцев. Это и понятно, поскольку все участники
преступления – взяткодатель, взяткополучатель и посредник – подлежат уголовной ответственности, а
потому заинтересованы в сокрытии следов своей преступной деятельности. Во-вторых, стремясь уйти
от уголовной ответственности за содеянное, его участники обычно отказываются давать правдивые
показания, создают своеобразную круговую поруку. Кроме того, нередки случаи получения и дачи
взятки за совершение законных действий. Взяточничество также зачастую связано с незаконной
приватизацией государственного имущества, с другими преступниками. Разоблачить нередко
разветвленную и глубоко законспирированную группу преступников бывает очень трудно. И
последнее: по сравнению с другими преступлениями при расследовании взяточничества относительно
невелик объем доказательств. В большинстве случаев обвинение строится на косвенных
доказательствах, сбор и оценка которых представляют значительные трудности.
Все это требует от следователя особенно тщательного и вдумчивого отношения к расследованию,
использования всех научно-технических возможностей, тесного взаимодействия с оперативными
работниками.
Возбуждение уголовного дела. Обстоятельства, подлежащие доказыванию. Уголовные дела о
даче и получении взятки чаше всего возбуждают по заявлениям и письмам граждан, при
непосредственном обнаружении органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков
данного преступления; при явке взяточников с повинной; по сообщениям государственных или
общественных организаций, должностных лиц; материалам статей, заметок, писем, опубликованных в
СМИ.
При решении вопроса о возбуждении уголовного дела следует тщательно выяснить основания к
этому, ибо в ряде случаев сообщаемые факты о даче и получении взятки отличаются неконкретностью,
а объяснения тех или иных лиц – определенной тенденциозностью. Если в полученных следователем
материалах имеются достаточные данные, указывающие на дачу-получение взятки, например явка
взяткодателя с повинной, то уголовное дело должно быть возбуждено незамедлительно. Необязательно,
чтобы в этих материалах содержались сведения обо всех обстоятельствах совершения преступления и
всех его участниках. Эта задача решается в процессе расследования.
Иногда проводится предварительная проверка, которая должна установить основания для
возбуждения уголовного дела. Такая проверка обычно нужна при поступлении заявлений граждан,
которым стало известно о взяточничестве из каких-либо непроверенных источников; писем из редакций
газет, из учреждений и организаций; показаний подозреваемых (обвиняемых) по другим делам, которые
знают о взятке, но не хотят по каким-то соображениям рассказать подробности совершенного
взяточничества, из оперативно-розыскных данных органов дознания; заявлений и сообщений по
телефону.
Предварительная проверка может быть проведена посредством: 1) изучения структуры и общих
условий деятельности организации, в которой работает должностное лицо, заподозренное в получении
взятки, ознакомления с кругом его обязанностей; 2) истребования необходимых документов и их
изучения, ознакомления с системой документооборота, порядком прохождения документов,
постановкой учета и отчетности, состоянием контроля; 3) изучения находящихся в прокуратуре,
милиции и других органах документов о фактах, изложенных в первичных материалах (например, ранее
рассмотренное заявление или сообщение, по которому было отказано в возбуждении уголовного дела,
прекращенное уголовное дело, переписка и т.д.); 4) проведения по предложению следователя проверки
деятельности конкретной организации вышестоящими органами; 5) консультации у соответствующего
специалиста, в частности аудитора, бухгалтера-ревизора, технолога; 6) получения письменных и устных
объяснений от должностных лиц и граждан; 7) использования оперативно-розыскных возможностей
соответствующих правоохранительных органов.
Проверка должна производиться с максимальной осторожностью, чтобы преступники не узнали о