 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
жизнедеятельности человеческого общества нуждается в особой правовой охране, поэтому
обязанность сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к природным
богатствам получила закрепление на конституционном уровне. Кроме того, в Российской
Федерации действует целый ряд законов, направленных на конкретизацию конституционной
обязанности по охране окружающей природной среды. К ним относятся Закон РСФСР от 19
декабря 1991 г. (в редакции от 2 июня 1993 г.) «Об охране окружающей природной среды»,
Федеральный закон от 3 марта 1995 г. «О недрах». Федеральный закон от 24 апреля 1995 г.
«О животном мире» и др.
4.5. Ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения
Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов
государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций,
допускающий предусмотренные федеральным конституционным законом отдельные
ограничения прав и свобод граждан для обеспечения их безопасности и зашиты
конституционного строя государства.
Согласно ч. 2 ст. 56 Конституции РФ чрезвычайное положение на всей территории
Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии
обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
В настоящее время федеральный конституционный закон не принят и в Российской
Федерации действует Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении», *
который подлежит применению в части, не противоречащей нормам Конституции РФ.
Данный закон определяет условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения.
* Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. ¹ 22. Ст. 773.
Основаниями введения чрезвычайного положения могут быть:
1) попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки,
сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, блокада отдельных
местностей, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности
государственных институтов;
2) стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, крупные аварии, ставящие под угрозу
жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и
восстановительных работ.
Условием введения чрезвычайного положения является реальная, чрезвычайная и
неизбежная угроза безопасности граждан или конституционному строю, вызванная
обстоятельствами, послужившими основанием для введения чрезвычайного положения,
устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.
Прерогатива решения вопроса о введении чрезвычайного положения принадлежит
Президенту РФ. Президент РФ издает указ, о чем незамедлительно сообщает Федеральному
Собранию (ст. 88 Конституции РФ). Указ о введении чрезвычайного положения подлежит
утверждению Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (п. «в» ст.
102 Конституции РФ).
В указе должны быть приведены обстоятельства, послужившие основанием для введения