 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
ГЛАВА I
ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации
Термин «конституционное право» употребляется в нескольких смыслах: во-первых, как
отрасль национального права, во-вторых, как отрасль научного знания (наука), в-третьих, как
учебная дисциплина.
Мы будем рассматривать конституционное право Российской Федерации как отрасль
российского права
- систему правовых норм, регламентирующих определенные
общественные отношения. Критериями разделения массива правовых норм на отрасли
служат два основных признака: предмет и метод правового регулирования.
Предметом регулирования конституционного права, как и любой отрасли права,
являются общественные отношения, которые, с одной стороны, способны поддаваться
нормативно-правовому воздействию и, с другой стороны, в интересах общества требуют
такого воздействия.
Общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, имеют свои
характерные особенности, позволяющие выделить их из всей совокупности общественных
отношений, регулируемых правом:
1. Отношения, регулируемые конституционным правом, возникают во всех сферах
общественной жизни: политической, экономической, социальной, нравственной.
2. Конституционное право регулирует не все общественные отношения в этих сферах, а
только базисные, фундаментальные отношения, составляющие основу построения всей
правовой системы, других отраслей права. Данные отношения являются своеобразным
«каркасом», соединяющим в единое целое все многообразие правовых норм разных отраслей
права, определяя основные задачи и принципы их функционирования, направленность их
воздействия на общественные отношения.
Базовые общественные отношения, регулируемые конституционным правом, касаются
двух крупных областей правового регулирования. Это, во-первых, принципы отношения
человека и государства
и, во-вторых, устройство государства и организация
государственной власти. Важность именно этих отношений определяется тем, что на
современном этапе развития общества государство является абсолютно преобладающим
способом его организации, необходимым условием существования человеческой
цивилизации. Однако государство как фактор социального существования не заложено в
человеческой природе, поэтому концептуальное значение приобретает регулирование
отношений между человеком и государством, регулирование, способное поместить
функционирование государства в определенные рамки, ограничить его, чтобы оно не
возобладало над личностью. Государство существует для человека, а не человек для
государства
- вот стержневой принцип организации государства и принцип
конституционного права как системы норм, определяющих основы этого государства и
рамки его деятельности на благо человека.
Регулирование отношений человека и государства происходит путем закрепления
приоритета человека в системе ценностей общества, признания, соблюдения, гарантирования
и защиты его естественных и неотъемлемых прав. Права, принадлежащие человеку от
рождения, приобретают качественно новую характеристику
- они защищаются силой
государства. Кроме того, существование государства обусловливает существование
комплекса прав человека, прежде всего политических, которые напрямую связаны с
государством и без него не существуют. Регулирование отношений человека и государства
находит отражение в таких институтах конституционного права, как основы