 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
верховенство государственной власти ограничено правом, государственная власть
функционирует в строго очерченных правом рамках. С другой стороны, верховенство власти
ограничивается нахождением Российской Федерации в различных международных
организациях (прежде всего, в Организации Объединенных Наций и Содружестве
Независимых Государств). Такое ограничение выражается в передаче части государственных
полномочий этим международным организациям. Такая передача разрешается Конституцией
РФ. Статья 79 предусматривает, что Российская Федерация может участвовать в
межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в
соответствии с международными договорами. Конституция РФ ограничивает это право
государства двумя условиями: участие в межгосударственных объединениях возможно, если
оно не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам
конституционного строя Российской Федерации;
4) государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту
-
государству (Российской Федерации). На единство суверенитета не влияет федеративное
устройство России. Субъекты Российской Федерации
-республики
- хотя и называются в
Конституции РФ (ст. 5) государствами, не могут быть ими признаны, так как не обладают
суверенитетом: на своей территории по предметам ведения Российской Федерации и
предметам совместного ведения органы исполнительной власти республики подчиняются
федеральным органам исполнительной власти; а также республики не являются субъектами
международного права, то есть не могут самостоятельно (от своего имени) вступать в
отношения с иностранными государствами. В федеративном государстве суверенитет не
делится между Федерацией и ее субъектами, а происходит разграничение предметов ведения
и полномочий между федеральными государственными органами и государственными
органами субъекта Федерации;
5) государственный суверенитет, согласно ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, находит свое
выражение в том числе в верховенстве на всей территории Российской Федерации
Конституции РФ и федеральных законов;
6) международно-правовыми аспектами суверенитета являются принципы целостности и
неприкосновенности территории государства. Нерушимость границ, целостность и
неприкосновенность территории являются общепризнанными принципами международного
права и закреплены в Уставе ООН. Государства обязуются соблюдать эти принципы в своих
отношениях. Часть 3 ст. 4 Конституции РФ возлагает на Федерацию обеспечение
целостности и неприкосновенности своей территории.
3.2.4. Федеративное государство
Федерация представляет собой одну из форм государственного устройства. Форма
государственного устройства
- это территориальная организация государственной власти,
соотношение государства как целого с его частями. Различаются две основные формы
государственного устройства: унитарное государство и федеративное государство.
Унитарное государство
представляет собой государство с централизованной систему
государственной власти, в нем не существует разделения предметов ведения и полномочий
между центральными органами и органами составных частей государства (административно-
территориальных единиц), составные части не обладают самостоятельностью в решении
каких-либо государственно-правовых вопросов. Федеративное государство
- форма
государственного устройства, при которой составные части государства (субъекты
Федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения
предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Федерация может быть образована
на основе договора между несколькими государствами (договорно-правовая федерация) либо