 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66), о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ст. 70), о референдуме
(ст. 84), о военном положении (ст. 87), об Уполномоченном по правам человека (ст. 103), о
Правительстве РФ (ст. 114), о судебной системе Российской Федерации (ст. 118), о
Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде Российской
Федерации (ст. 128), о Конституционном Собрании (ст. 135).
В настоящее время приняты федеральные конституционные законы от 21 июля 1994 г. «О
Конституционном Суде Российской Федерации», от 10 октября 1995 г. «О референдуме
Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской
Федерации», от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации», от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», от 28 апреля
1995 г. «Об арбитражных судах».
Федеральные конституционные законы имеют приоритет перед федеральными законами и
последние не должны им противоречить. Федеральные конституционные законы имеют
усложненную процедуру принятия;
2)
федеральный закон. Источниками конституционного права являются, например.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон «О
выборах Президента Российской Федерации» и др.;
3) закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. В
форме такого закона в соответствии со ст. 135 Конституции РФ и Федеральным законом от 4
марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской
Федерации» вносятся поправки к гл. 3-8 Конституции РФ. Закон о поправке к Конституции
РФ принимается по процедуре принятия федерального конституционного закона. Предмет
регулирования такого закона ограничен только внесением поправки к Конституции.
Другим уровнем законов являются законы, принимаемые законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов Российской федерации.
Право принимать законы предоставлено им ст. 5 и 76 Конституции РФ. При этом законы
субъектов Федерации не должны противоречить федеральным конституционным законам, а
также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по
предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В случае противоречия в этом
случае действует федеральный закон. Если же противоречие происходит между
федеральным законом и законом субъекта РФ по вопросам, не отнесенным к ведению
Российской Федерации и полномочиям Федерации по предметам совместного ведения, то
действует закон субъекта Федерации.
3. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации. Государственная Дума
и Совет Федерации по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к их ведению, вправе в
соответствии со ст. 102 и 103 Конституции РФ принимать постановления, большинство из
которых носит правоприменительный характер, но некоторые могут иметь и нормативный
характер. Наиболее значительными из них являются Регламент Государственной Думы от 22
января 1998 г. и Регламент Совета Федерации от 6 февраля 1996 г.
Аналогичной силой в рамках субъекта Федерации обладают акты законодательных
(представительных) органов власти субъектов Российской Федерации. Порядок принятия
таких актов устанавливается в региональных конституциях и уставах.
В законодательстве Российской Федерации содержатся такие акты, как декларации,
принятые высшим представительным органом еще РСФСР: Декларация о государственном
суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Декларация о языках народов России от 25 октября
1991 г.. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. Декларации
устанавливают общие принципы развития конституционно-правовых отношений, в них
содержатся принципы и ориентиры конституционно-правового регулирования. Действующая
Конституция РФ и законодательство не содержат упоминания о возможности принятия
нормативно-правового акта в форме декларации. Такой акт не может быть принят