 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Конституцией РФ к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской
Федерации и ее субъектов.
Федеральное Собрание состоит из двух палат
- Государственной Думы и Совета
Федерации. Государственная Дума является палатой общенародного представительства, а в
Совете Федерации реализуется представительство субъектов Федерации.
Двухпалатная структура парламента
- относительно новое для России явление. До 1990
года в РСФСР действовал однопалатный высший орган государственной власти - Верховный
Совет РСФСР. В 1990 г. в составе Верховного Совета РСФСР были сформированы две
палаты - Совет Республики и Совет Национальностей. Однако на практике Верховный Совет
продолжал функционировать как однопалатный орган: большая часть компетенции
Верховного Совета осуществлялась совместно обеими палатами, доминирующая роль
принадлежала общим для всего Верховного Совета руководящим органам - Председателю и
Президиуму Верховного Совета.
Двухпалатная структура Федерального Собрания предполагает самостоятельность палат
по отношению друг к другу, которая выражается в различном порядке образования
Государственной Думы и Совета Федерации, в различной компетенции каждой из палат (ст.
102, 103), разной роли в законодательном процессе, в отсутствии единого координирующего
органа Федерального Собрания, в раздельном порядке заседания Совета Федерации и
Государственной Думы (ч. 1 ст. 100). Конституция РФ (ч.3 ст. 100) предусматривает только
три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться совместно:
для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда,
выступлений руководителей иностранных государств.
Конституционно – правовой статус Федерального Собрания складывается из
совокупности конституционных норм, характеризующих его положение в системе органов
государственной власти. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания
включает в себя следующие элементы:
1) правовые нормы, определяющие порядок выборов депутатов Государственной Думы и
формирования Совета Федерации;
2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Федерального Собрания;
3) правовые нормы, регулирующие внутреннее устройство и порядок работы
Федерального Собрания.
7.3.2. Порядок выборов депутатов Государственной Думы
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 95, 96, 97) Государственная Дума состоит из 450
депутатов и избирается сроком на 4 года. Порядок выборов депутатов Государственной
Думы устанавливается федеральным законом.
Федеральный закон от 24 июня
1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации»
*
определил порядок избрания депутатов
Государственной Думы.
*
Российская газета. 1999. 1, 3 июля. Далее - Федеральный закон.
Назначение выборов депутатов Государственной Думы. Согласно п. «а» ст. 84
Конституции выборы Государственной Думы назначает Президент РФ. Решение о