 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
92
лиц, считавших себя гражданами других республик, были единичными.
Признание гражданства как форма его приобретения – процесс, который завершается в
основном в день вступления в силу Закона, реализуется одноактно. Однако решение вопросов о
признании российского гражданства отдельных лиц, в индивидуальном порядке не имеет времен-
ных ограничений.
2. Главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является
приобретение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов
приобретения гражданства: «права крови», т.е. с учетом гражданства родителей, и «права почвы»,
– т.е. в зависимости от места рождения.
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской
Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения.
Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Россий-
ской Федерации, а другой – представляет собой лицо без гражданства, ребенок является гражда-
нином Российской Федерации независимо от места рождения.
При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит в гражданстве
Российской Федерации, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения опреде-
ляется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобре-
тает гражданство Российской Федерации, если он родился на ее территории либо если иначе он
стал бы лицом без гражданства.
Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых
неизвестны. Согласно ст. 16 Закона, находящийся на территории Российской Федерации ребенок,
оба родителя которого неизвестны, является ее гражданином.
Этот же принцип действует и в отношении родившихся на территории Российской Федера-
ции детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории Российской Федера-
ции от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют
ему своего гражданства (ст. 17 Закона).
3. Закон о гражданстве установил и такое новое основание, как приобретение гражданства
Российской Федерации в порядке регистрации (ст. 18).
Регистрация – это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она не связана со
сложными процедурами, сопутствующими решению о приеме в гражданство, которое оформляет-
ся указом Президента.
Регистрация осуществляется соответствующими органами внутренних дел.
Введение такой формы было обусловлено рядом обстоятельств, связанных с историей Рос-
сии.
Многие лица – граждане СССР, считавшие себя гражданами России или желавшие ими
быть, ко времени распада Союза ССР проживали на территории других союзных республик, пре-
вратившихся в независимые государства. Вопрос об их гражданстве должен был быть решен, ис-
ходя из их безусловного права на гражданство Российской Федерации. Поэтому Закон определил,
что такие лица, проживающие в бывших союзных республиках, а также прибывшие для прожива-
ния на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 г. (день вступления Закона о
гражданстве в силу) могут приобрести ее гражданство в порядке регистрации, если они до 31
декабря 2000 г. заявят о таком желании (п. «г» ст. 18).
В соответствии с Указом Президента от 24 октября 1994 г. «О некоторых вопросах реали-
зации Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» установлена воз-
можность считать гражданами России бывших граждан РСФСР, возвратившихся на жительство в
Россию до вступления в силу Закона о гражданстве, не имеющих подтверждения приобретения
гражданства Российской Федерации в результате признания и продолжающих проживать в ней на
законных основаниях. Для этого требовалось волеизъявление соответствующего лица.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации форма
регистрации как основание приобретения российского гражданства не может распространяться па
лиц, которые согласно ч. 2 ст. 13 Закона считаются состоявшими в российском гражданстве по
рождению. Пункт «г» ст. 18 Закона о гражданстве в этой части признан противоречащим Консти-
туции.* Гражданство таких лиц оформляется в порядке его признания. При этом допустима только
уведомительная регистрация.