 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
93
*См.: постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке пункта
«г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с
жалобой А.Б. Смирнова от 16 мая 1996 г. // Вестник Конститционного Суда Российской Федера-
ции. 1996. ¹3. С. 29-36.
Право приобретения гражданства путем регистрации закреплялось и за лицами без граж-
данства, постоянно проживавшими на территории России или других республик, непосредственно
входивших в состав бывшего СССР, а также за иностранными гражданами и лицами без граждан-
ства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по
прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если
они в течение одного года после вступления в силу Закона заявят о своем желании приобрести
гражданство Российской Федерации.
Закон исходил также из необходимости восстановления справедливости в отношении лиц,
бывших граждан СССР, признанных состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рож-
дению, неправомерно лишенных гражданства СССР, а также из интересов восстановления семей.
В этих целях был установлен упрощенный порядок приобретения гражданства Российской
Федерации путем регистрации для отдельных категорий лиц.
Среди них те, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является
гражданином Российской Федерации; а также те, у которых на момент рождения хотя бы один из
родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по
рождению. Последние могут воспользоваться правом регистрации российского гражданства в те-
чение пяти лет по достижении 18-летнсго возраста.
Это право распространяется на тот же срок и на детей бывших граждан Российской Феде-
рации, родившихся после прекращения у родителей ее гражданства.
4. Рассмотренные выше основания приобретения гражданства Российской Федерации свя-
заны с наличием особых условий для этого. Они касаются тех или иных форм причастности и на-
стоящем или прошлом к российскому гражданству.
Такое основание, как прием в гражданство (ст. 19 Закона), не связано с подобного рода ус-
ловиями. Этим правом может воспользоваться всякое лицо, отвечающее общепринятым и закреп-
ленным в законодательстве требованиям. Ими являются: дееспособность, достижение 18-летнего
возраста, определенный срок постоянного проживания в России.
Обычным условием постоянного проживания в России для иностранных граждан и лиц без
гражданства является срок в общей сложности всего пять лет или три года непрерывно непосредс-
твенно перед обращением с ходатайством. Для беженцев, признаваемых таковыми законом Рос-
сийской Федерации, договором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое.
Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации
для учебы или лечения не более чем на три месяца.
Решение вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации исключает дискримина-
ционный подход – в зависимости от происхождения, социального положения, расовой и нацио-
нальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных
убеждений.
Закон содержит перечень обстоятельств, которые облегчают прием в гражданство, посред-
ством сокращения установленных для проживания в России сроков, вплоть до полного снятия
этих требований (ст. 19, ч. 3).
Вместе с тем предусмотрены и основания, при наличии которых отклоняются ходатайства
о приеме в гражданство Российской Федерации. Это относится к тем лицам, которые выступают
за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; состоят в партиях и
организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской
Федерации, осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые
по законам Российской Федерации.
5. Основанием приобретения гражданства является также восстановление в гражданстве
Российской Федерации (ст. 20 Закона). Оно предусматривалось и в прежнем, союзном законода-
тельстве, однако не рассматривалось в качестве основания приобретения гражданства.
В первые послевоенные годы (1946–1947 гг.) эта форма широко использовалась для восста-
новления в гражданстве СССР подданных бывшей Российской империи, а также лиц, утративших