 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
153
В ведение Республики входят заключение Федеративного договора, межпарламентских и
межправительственных договоров и соглашений, а также другие вопросы, отнесенные Конститу-
цией Республики к ведению ее государственных органов.
Закрепленный в конституциях некоторых республик перечень их исключительных полно-
мочий не является исчерпывающим. К исключительным полномочиям могут быть отнесены и
другие полномочия, если это не противоречит Конституции Российской Федерации. Иначе говоря,
республики в составе Российской Федерации самостоятельно осуществляют полномочия, не отне-
сенные федеральной Конституцией и Федеративным договором к ведению Федерации или к
предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной
власти республики в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществле-
ние части своих полномочий. В свою очередь органы исполнительной власти республик в составе
Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут
передавать им осуществление части своих полномочии.
В Российской Федерации действует Положение о порядке работы по разграничению пред-
метов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления
части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федера-
ции от 12 марта 1996 г.*
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹12. Ст. 1058.
§ 2. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения
В составе Российской Федерации 6 краев, 49 областей и два города федерального значения
– Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованиями в
составе Федерации, которым в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации
(ст. 65) придан статус ее субъектов.
Статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения определяет-
ся Конституцией Российской Федерации (гл. 3), Федеративным договором от 31 марта 1992 г.,
включающим в себя Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федераль-
ными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, облас-
тей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации; другими федеральными актами.
Являясь субъектами Российской Федерации, края, области и города федерального значения
обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и
иные нормативные правовые акты.
Устав закрепляет конституционно-правовой статус края, области, города федерального
значения организацию государственной власти; порядок нормотворческой деятельности; админи-
стративно-территориальное деление и организацию местного самоуправления. Так, в Государст-
венном Уставе Краснодарского края содержатся: преамбула; разделы об основных принципах; о
Краснодарском крас в составе Российской Федерации; об организации государственной власти; о
законодательстве; о собственности и хозяйстве; о финансах и бюджетном устройстве; об админи-
стративно-территориальном делении и местном самоуправлении заключительные положения.
Края, области, города федерального значения располагают своей территорией, которая не
может быть изменена без их согласия. Границы между ними и другими субъектами Российской
Федерации могут быть изменены с согласия края, области, города федерального значения.
Каждый край, каждая область, Москва и Санкт-Петербург образуют органы законодатель-
ной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции Российской
Федерации, а также уставов края, области, города федерального значения.
Следует отметить, что если прежде органы власти краев, областей, городов республикан-
ского значения относились законодательством к местным органам власти, то в настоящее время
они к таковым не относятся, а являются органами государственной власти субъектов Федерации.
Края, области, город федерального значения вправе иметь свою символику. Так, согласно
Уставу Иркутской области (ст. 68), область имеет свои герб и флаг, утверждаемые Собранием об-
ласти. Порядок использования официальной символики области определяется законом области.