 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
178
которого стоял царский генерал, он же — помощник главнокомандующего по
гражданскому управлению.
Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась. Его территория
после перехода в состав России была разделена на провинции, а последние — на
магалы. Однако магальное управление возглавлялось чиновниками из местных
феодалов (во главе провинции стояли русские чиновники). Правда, первоначально и в
Азербайджане, подобно Грузии, сохранялись мелкие феодальные владения. Но уже в
1804 — 1806 гг., в ходе присоединения, были ликвидированы Ганджинское, Бакинское
и Кубинское ханства. Позднее были упразднены ханства, признавшие сюзеренитет
русского царя: в 1819 г. — Шекинское, в 1820 г.— Ширванское, в 1822 г.—
Карабахское, в 1826 г.—Талышское.
Сходные процессы проходили и в Казахстане. Однако в силу значительно меньшей
развитости этого района они шли медленнее. Сказались, конечно, и необъятные
просторы казахских степей, и их большая отдаленность от центра империи.
Процесс добровольного присоединения Казахстана к России, начатый еще в XVIII
в., завершился в данный период переходом Старшего жуза под сюзеренитет русского
царя. Уже в XVIII в. отношения Казахстана с Российской империей строились как
типично феодальные отношения сюзеренитета-вассалитета. Правда, современные ка-
захские исследователи видят здесь и протекторат.* Однако вряд ли в это время можно
говорить о протекторате, свойственном более развитым, буржуазным империям.
* История государства и права Казахской ССР. Ч. 1. С. 88.
Со временем власть казахских ханов все более слабеет. Устанавливается порядок,
по которому ханы, избранные местными султанами, должны утверждаться российским
правительством. А царь утверждает только угодных ему, т. е. более покорных лиц. В
XIX в. ханская власть вообще упраздняется. Казахстан включается в общую систему
управления империи, хотя сохраняет свои существенные особенности, связанные с
кочевым хозяйством и родоплеменной организацией. При этом единого статуса для
разньк районов Казахстана установлено не было, западные и восточные его области
управлялись на основе различных специальных законов (Устав о сибирских киргизах
1822 г.. Положение об управлении оренбургскими казахами 1844 г. и др.).
Таким образом, в развитии формы государственного единства в данный период
можно отметить две взаимосвязанные тенденции: тенденцию к усложнению,
вызванную расширением территории империи, и тенденцию к упрощению,
обусловленную политикой царизма на укрепление централизации, единообразия и в
определенной мере русификации национальных окраин. При этом архаичные, чисто
феодальные формы государственного единства (сюзеренитет-вассалитет, личная уния)
сменяются свойственными буржуазному государству отношениями административной
инкорпорации, унитаризма, хотя процесс этот не будет доведен до конца.
§ 3. Изменения в государственном механизме
В развитии Российского государства выделяется в качестве самостоятельного
период с начала XIX в. до 1861 г. В это время, особенно в царствование Николая I,
абсолютизм достигает своего апогея. Вся власть была сосредоточена в руках одного
лица — императора всероссийского. В Основных законах, открывающих Свод законов
Российской империи, идея самодержавия сформулирована четко и безапелляционно:
«Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться
верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». По-
прежнему, как видим, самодержавие идеологически обосновывается божественным
происхождением. Вместе с тем появляется новая идея — идея законности власти
монарха.*