 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
318
значительным влиянием классовой теории К. Маркса, отрицавшей возможность какого-либо
компромисса между "трудом и капиталом", "свободные профсоюзы" долгое время выступали против
заключения соглашений с предпринимателями и лишь с 1899 г. стали рассматривать их как одно из
средств проведения в жизнь интересов рабочих.
Образование в 1918 г. Веймарской республики ознаменовало собой начало нового этапа в
становлении трудового права Германии. В центре внимания германского законодательства в этой сфере
по-прежнему оставался вопрос о тарифных соглашениях, основывавшихся в этот период на принципе
"тарифной автономии". Отныне все условия организации и оплаты труда должны были
устанавливаться путем заключения соответствующих коллективных соглашений между
объединениями предпринимателей и профсоюзами. Возникший таким образом тарифный договор
выступал в качестве единственного правового акта, регулирующего взаимоотношения между
владельцем предприятия и рабочими.
Нормативный характер тарифных соглашений был закреплен путем принятия в 1918 г. специального
постановления о тарифном договоре. Однако принцип "тарифной автономии" остался нетронутым,
поскольку сохранялось ведомственное рассмотрение трудовых споров, все больше приобретавшее
черты принудительного примирения сторон. Процедура рассмотрения трудовых споров была регламен-
тирована постановлением от 30 октября 1923 г., согласно которому все трудовые споры должны были
рассматриваться созданными на паритетных началах комиссиями, во главе которых стоял не
принадлежащий ни к одной из сторон независимый председатель. Функции последнего обычно
выполняло соответствующее должностное лицо. Поскольку представители работодателя и трудового
коллектива часто не могли прийти к согласию, решение принималось председателем комиссии
единолично. Особенно активно подобная практика стала применяться в последние годы Веймарской
республики. В этот период на смену принципу "тарифной автономии" приходит законодательное
нормирование оплаты труда, наиболее ярко проявившееся в период фашистской диктатуры.
Наметившийся еще в начале XX в. процесс постепенного выделения трудовых договоров из общих
предписаний БГБ о найме услуг и связанного с этим формирования отрасли трудового права в
Германии завершился уже после окончания второй мировой войны. В 1949 г. в ФРГ принимается Закон
о тарифных договорах, заложивший прочную законодательную базу для определения условий
организации и оплаты труда. В этот период после долгих лет подпольного существования на
политическую арену Германии вновь выходят профсоюзы. В ст. 9 Основного закона ФРГ говорится,
что граждане имеют право "создавать объединения для охраны и улучшения условий труда и
экономических условий". В качестве одного из средств к достижению своих интересов допускаются
забастовки.
Параллельно с нормами, регулирующими взаимоотношения между работодателями и наемными
рабочими, в конце XIX-XX вв. в Германии развивался особый комплекс правовых норм, получивший
здесь специальное название "социальное законодательство".
Первым германским социальным законом стал Закон о материальной ответственности 1871 г. Этот
закон установил особую ответственность владельцев железнодорожных предприятий за произошедшие
на них несчастные случаи с работниками, занятыми на строительстве и обслуживании
железнодорожных путей и составов. Обязанность работодателя в таких случаях возместить ущерб не
зависела от вины.
Рассмотрение германским законодателем железной дороги в качестве "источника повышенной
опасности" и установление особой ответственности предпринимателей в этой сфере привело к
утверждению идеи обязательного страхования рабочих от несчастных случаев, что позволило бы
несколько улучшить положение владельцев железнодорожных предприятий.
В 80-х гг. XIX в. в Германии, как уже отмечалось, принимается целый ряд законов о социальном
страховании: в 1883 г. был принят Закон о медицинском страховании рабочих, в 1884 г. - Закон о
страховании от несчастных случаев и др. Завершил этот список Закон 1889 г. о страховании на случай
инвалидности и старости (пенсионное страхование). Эти законы заложили основу для создания в
Германии высокоэффективного социального законодательства и развитой системы страховых
организаций в XX в.
Знаменательной вехой в процессе становления германского страхового права стало принятие в 1911
г. постановления об имперском (государственном) страховании, впоследствии получившего название
Социального кодекса. Это постановление было очень значительным по объему и состояло из шести