 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
174
Партийные органы делились на единоличные и коллегиальные. Последние выполняли главным
образом совещательные функции. К единоличным относились "дуче", генеральный и
административный секретари, федеральные секретари, секретари низовых организаций партии -
фашистских союзов (фаший). При каждом единоличном органе имелся совещательный коллегиальный
орган: при "дуче" - Большой фашистский совет, объявленный законом "О полномочиях Большого
фашистского совета" 1928 г. "верховным органом" партии и государства, при генеральном и админист-
ративном секретарях - Национальная директория и Национальный совет, при федеральных секретарях -
провинциальные директории, при секретарях фашистских союзов - директории.
Все органы партии не избирались, а назначались сверху. По представлению Муссолини король
назначал членов Большого фашистского совета и генерального и административного секретарей.
Члены Национальной директории - постоянно работающего центрального органа партии - назначались
Большим фашистским советом по представлению генерального секретаря. Он же назначал
федеральных секретарей и утверждал предложенных ими членов провинциальных директорий.
Федеральные секретари являлись членами Национального совета - совещательного органа при
Национальной директории. Они назначали секретарей фаший и утверждали предложенных последними
членов директорий фаший.
Партийный аппарат, таким образом, стоял вне контроля со стороны рядовых членов партии. Они
практически не могли участвовать в решении вопросов партийной политики. Даже по уставу партии
предусматривалось только два обязательных собрания фаший в год. Пользуясь преимуществами в
занятии государственных должностей и даже в размере заработной платы, члены партии были обязаны
строго подчиняться всем указаниям своих руководителей. При вступлении в партию давалась
предусмотренная уставом партии клятва: "Клянусь выполнять без рассуждений распоряжения вождя и
служить делу фашистской революции всеми моими силами и, если нужно, кровью".
Большую роль в идеологической поддержке фашистского режима сыграла католическая церковь,
сотрудничество с которой было закреплено в 1929 г. Латеранским пактом, заключенным между
правительством и римским папой. Правительство признало суверенитет папы над территорией
Ватикана, а католическую религию - официальной религией страны и обязалось выплачивать Ватикану
значительные денежные средства. Папа, со своей стороны, согласился с тем, что Рим является столицей
Итальянского королевства, признал фашистский режим и использовал влияние католической церкви
для внутриполитической поддержки фашизма и укрепления его внешнеполитических позиций. И в том,
и в другом фашистская диктатура остро нуждалась. Несмотря на террор, в стране развивалось
антифашистское движение. Необходима была поддержка и вступлению фашистской клики на путь
агрессивной внешней политики. "Легальный", конституционный путь прихода к власти,
сопровождаемый репрессиями против оппозиции, разрушением демократических институтов власти и
заменой их тоталитарными, созданием мощного аппарата подавления инакомыслящих, был
воспроизведен в значительно большей степени несколько позднее в фашистской Германии. Лишь в
структурной корпоративизации социальных и политических отношений Италия пошла дальше
Германии.
Система карательных органов фашистской Италии формировалась главным образом путем
дополнения ранее существовавших органов новыми, предназначенными для подавления оппозиции
режиму.
Важное место в системе этих органов занимала полиция. Наряду с общей полицией, строго
централизованной и подчиненной министру внутренних дел (Муссолини) и назначаемым им префектам
областей, корпусом карабинеров и полицией безопасности с приходом фашистов к власти были
созданы специальные полицейские органы борьбы с антифашистским движением. Для подавления
открытых выступлений против режима была организована военизированная, состоящая из легионов и
превышавшая численностью армию (около полумиллиона легионеров в середине 30-х гг.)
"Добровольческая милиция общественной безопасности". Ее начальником был Муссолини, командный
состав состоял на постоянной службе. Для борьбы с политическими противниками была создана также
политическая полиция - "Организация охраны от антифашистских преступлений" (ОВРА). Для
расследования "антифашистских преступлений" в 1926 г. была создана "Особая служба политических
расследований". Расследованные дела она передавала в "Трибунал защиты государства" (см. ниже).
Система уголовных судов Италии до установления фашистской диктатуры состояла из мировых
судей - преторов, являвшихся одновременно и следователями, и обвинителями, которые подчинялись
королевскому прокурору, областных трибуналов, рассматривавших дела с участием присяжных