 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
173
Если список Большого фашистского совета собирал менее половины поданных голосов, то
назначались новые выборы. На них выдвигались конкурирующие списки, предложенные легальными
(т. е. фашистскими или профашистскими) организациями, насчитывающими не менее 5000 членов,
имеющих право голоса. Список, собравший относительное большинство голосов, получал 3/4
депутатских мест и оставшиеся мандаты распределялись между другими списками пропорционально
числу полученных ими голосов. За основу, таким образом, был взят принцип "премии за большинство"
избирательного закона 1923 г.
Избирательным правом пользовались итальянские граждане, достигшие 21 года, в том случае, если
они или уплачивали взнос в синдикаты, или уплачивали не менее 100 лир прямого налога, или
обладали именными акциями или облигациями, или получали жалованье или пенсию от государства,
или являлись лицами духовного сана. Практически это означало, что число избирателей
ограничивалось и ими могли стать только имущие и надежные, с точки зрения фашизма, категории
населения. Да и роль их сводилась только к формальному одобрению назначенных Большим фа-
шистским советом депутатов.
Параллельно шла ликвидация представительных органов местного самоуправления, имевших и до
прихода фашистов к власти крайне незначительные полномочия. Законы 1926, 1928 и 1932 гг. заменили
выборные органы на местах назначаемыми - из кандидатов, выдвинутых синдикатами и организациями
фашистской партии. Низшим звеном стали подесты (старшины), назначаемые от имени короля
министром внутренних дел (Муссолини), и муниципальные советы, назначаемые префектами областей.
Префекты также назначались министром внутренних дел и при них тоже образовывались советы. И те
и другие советы являлись только совещательными органами при подестах и префектах.
В дальнейшем и эта сложившаяся к 30-м гг. антидемократическая система оказалась стеснительной
для фашистов. После подготовки мероприятий по созданию "корпоративного государства" парламент в
1938 г. был упразднен и заменен "палатой фаший и корпораций".
Идея создания "корпоративного государства", стоящего над классами, примиряющего интересы
"труда и капитала" занимала видное место в демагогической фашистской пропаганде. Первым шагом
по пути создания "корпоративного государства" был закон "О правовой организации коллективных
трудовых отношений" 1926 г. Существовавшие профсоюзы рабочих распускались. В основных
отраслях производства были созданы рабочие и предпринимательские синдикаты. Уставы синдикатов
утверждались королевским декретом, а их должностные лица назначались правительственными
органами и работали под контролем последних. Считалось, что синдикаты представляли интересы всех
рабочих и предпринимателей данной отрасли производства, если в них числилось не менее 1/10 части
всех занятых в ней. Для координации взаимоотношений между рабочими и предпринимательскими
синдикатами одной и той же отрасли производства они объединялись в корпорации. Из представителей
синдикатов, а также представителей ряда министерств и фашистской партии создавались Советы
корпораций, члены которых утверждались Муссолини, являвшимся министром созданного тогда же
министерства корпораций.
Закон установил принудительное разрешение трудовых конфликтов в специально созданных
трудовых судах, решения которых были под угрозой уголовной ответственности обязательны как для
членов синдикатов, так и для лиц, не состоящих в них.
Основные принципы "корпоративной системы" были изложены в Хартии труда 1927 г. Хартия
провозглашала, что корпорации признаются государственными органами и получают право издавать
обязательные для синдикатов постановления в области регулирования трудовых отношений и
производства. Всего было создано 22 корпорации. В 1930 г. создается Национальный совет корпораций
- совещательный орган при правительстве по вопросам производства и труда.
В 1939 году вместо упраздненного парламента была создана "палата фаший (фашистских
организаций) и корпорации", состоящая из членов правительства, высших органов фашистской партии,
советов корпораций и отдельных специалистов. Все 650 членов палаты назначались Муссолини.
Функции
палаты были сформулированы крайне неопределенно: "...сотрудничать с правительством в
издании законов". С парламентарной системой было покончено.
Важную роль в механизме "корпоративного государства" играла фашистская партия. Она
превратилась в строго централизованный, бюрократический государственный орган. Устав партии
утверждался королевским указом. Партию (как и правительство) возглавлял "дуче" - невыборный и
несменяемый вождь - Муссолини.