 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
64
«посессионное право есть право частной собственности, но неполное, ограниченное условиями,
вытекающими из назначения горнозаводской деятельности».*
*См.: Решение гражданского кассационного департамента. СПб. 1899. ¹ 56.
Субъектами права собственности посессионных земель были владельцы посессионных
заводов (имеющих пособие от казны или в людях, или в землях, или в лесах, или в рудниках).
6. Общественные земли. Правовой режим их в законодательстве России не был
разработан. В ст. 414 т. Х Свода законов Российской империи было дано лишь общее
перечисление субъектов права собственности на общественные земли: это города и городские
общества; дворянские общества; общества сельских обывателей; земства и земские учреждения.
Отсутствовало четкое определение того, что нужно понимать под общественными землями.
Общественные земли оказались в числе земель, на национализации которых Настаивали
крестьяне в 1917 г., однако они, вероятно, имели в виду не всех субъектов права собственности на
общинные земли, а помещичьи товарищества, которых к тому времени было свыше тысячи и они
владели около 4 млн. десятин земли.
Возникновение в России земель различных форм собственности и с разнообразным
режимом использования привело к выделению в составе российского права особой отрасли –
земельного права, которое в работах разных авторов имело различное наименование и
содержание.*
*См.: Удинцев. Русское горно-земельное право. Киев. 1909; Кассо Л.А. Русское поземельное
право. М. 1906; Хауке О.А. Крестьянское земельное право. М. 1914; Герман И.Е. Крестьянское
землеустройство. М. 1913, и др.
Вносила свои коррективы в развитие земельного права и первая мировая война. Так, в
период со 2 февраля 1915 г. по 8 февраля 1917 г. был издан ряд законов, ограничивавших по
политическим мотивам землевладение лиц немецкой, еврейской, польской, австрийской,
венгерской и других национальностей.
Анализируя период столыпинской аграрной реформы и период развития земельных
отношений до 1917 г., можно сделать вывод о том, что в земельные отношения России проникли,
наконец, рыночные отношения, следствием которых явилось повышение эффективности
сельскохозяйственного производства:
Новые рыночные отношения в этот период сосуществовали со старыми
полукрепостническими, что и обусловило сложности в правовом регулировании земельных
отношений, дробность и запутанность земельного законодательства, неразработанность
земельного права на теоретическом уровне.
3.4. Земельный строй в России в годы советской власти
С первых дней февральской революции 1917 г. начались работы по подготовке аграрной
реформы, руководство которыми постановлением Временного правительства от 21 апреля 1917 г.
было возложено на Главный земельный комитет при Министерстве земледелия. Однако дело
двигалось медленно, отставая от потребностей обстановки. Стремление учесть все мнения и все
обдумать с крайней основательностью не только замедляло работы по подготовке реформы, но и
ослабляло ее размах и энергию реформаторского творчества.
Соображения государственного характера о постепенности и законности земельной
реформы, необходимости принятия ее Учредительным собранием оказались чуждыми
крестьянской массе России, задыхавшейся от земельной тесноты и тягот войны. Охваченное
мыслью о всеобъемлющем переделе земли, крестьянство стихийно стремилось, невзирая ни на что,
овладеть землей, что вынудило Временное правительство издать ряд карательных постановлений.
Так, постановлением от 11 апреля 1917 г. «Об охране посевов» на продовольственные и земельные
комитеты были возложены обязанности принимать меры против самовольного нарушения чьих-
либо земельных и имущественных прав, возмещать убытки, происходившие в результате народных
волнений.* Главком Юго-Западного фронта генерал Корнилов издал приказ от 8 июля 1917 г.,