 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
358
устойчивости насаждений, предупреждения широкого развития патологических процессов в
лесах, снижения ущерба от болезней и вредителей (п. 2.1 Правил). Они тесно связаны с правилами
пожарной безопасности, поскольку, например, санитарно-оздоровительные мероприятия
назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром (п. 2.4 Правил).
Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. ¹ 551 утверждены Правила отпуска
древесины на корню в лесах Российской Федерации.*
*СЗ РФ. 1998. ¹ 23. Ст.2553,
8) Соблюдение норм рубки леса, определенные при предоставлении лесных угодий в
пользование. Правило о соблюдении полагает, с одной стороны, что заготовка древесины в
порядке рубок главного пользования осуществляется в пределах расчетной лесосеки по каждому
владельцу лесного фонда в целом, по группе лесов и хозяйствам, в размерах, не превышающих
расчетную лесосеку, а с другой стороны, что после этой деятельности не должны оставаться
недорубы (начатые рубкой лесосеки).
Лесным кодексом РФ предусмотрено несколько видов субъектов правоотношений по
использованию земель лесного фонда.
В соответствии со ст. 13 ЛК РФ участниками лесных отношений являются Российская
Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены
права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в
лесной фонд.
Лесной кодекс РФ (ст. 82) определяет права лесопользователей при осуществлении ими
лесопользования. В ст. 83 ЛК РФ установлены обязанности лесопользователей при осуществлении
ими лесопользования, а ст. 84 ЛК РФ защищает и устанавливает гарантии прав лесопользователей.
Под лесопользователями понимаются юридические лица, в том числе и иностранные,
граждане РФ, а также лица без гражданства, обладающие правом на осуществление пользования
лесным фондом в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Их права и обязанности
сводятся к конкретным функциям по использованию земель лесного фонда:
осуществлять пользование лесным фондом в пределах только тех объемов, сроков и видов
пользования, которые указаны в разрешительных документах;
самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по пользованию лесным
фондом; соблюдать лесное и природоохранное законодательство;
вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв
исключительными или ограничивающими отрицательное воздействие пользования лесным
фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других
природных объектов.
Федеральная служба лесного хозяйства России и ее территориальные органы осуществляют
контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г.*
*Ее функции переданы Минприроды РФ.
Согласно ст. 16 указанного постановления государственные инспектора по контролю за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов несут
установленную законом РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля.
Государственные органы осуществляют контроль за проведением работ, выполняемых
лесопользователями, соблюдением норм и правил пользования лесным фондом, а также
производством в лесном фонде работ, не связанных с лесопользованием. В силу этого их нельзя
считать субъектами права пользования землями лесного фонда, т. е, землепользователями,
поскольку, во-первых, они не наделены правомочиями по непосредственной хозяйственной
эксплуатации данных земель, а, во-вторых, законодатель установил для них особый статус.
19.4. Правовая охрана и защита лесов
В соответствии с лесным законодательством все леса подлежат охране от пожаров,