 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
286
строениями и сооружениями;
2) земли общего пользования, состоящие из земель, используемых в качестве путей
сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения
культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы,
пляжи), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов
бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для
удовлетворения нужд города, поселка, сельского поселения;
3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, к которым относятся
пашни, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища. К другим угодьям относятся
кустарники, торфяники, овраги, карьеры и др.;
4) земли природоохранного (земли заказников, запретных и нерестоохранных полос, земли,
занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых
природных территорий, земли памятников природы); оздоровительного (земельные участки,
обладающие природными лечебными факторами, благоприятными для организации профилактики
и лечения); рекреационного (т.е. земельные участки, занятые территориями домов отдыха,
пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз,
стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника,
детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных
трасс, пионерских и спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного
назначения); историко-культурного назначения (т.е. земли, на которых и в которых располагаются
памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные
заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-
заповедниками), а также занятые учреждениями культуры и с которыми связано существование
традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства);
5) земли, занятые лесами, а в городах – городскими лесами;
6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и
космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (т.е. земли, предоставленные
в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления
возложенных на них специальных задач).
Главным юридическим признаком, свойственным как всем землям поселений, так и
отдельным их видам, является основное целевое назначение земель. В соответствии с этим
признаком земли поселений характеризуются, с одной стороны, единством общего целевого
назначения, а с другой, — разнообразием конкретного назначения отдельных земельных
участков. Это позволяет все вышеперечисленные земли именовать землями поселений и в то же
время делить их на виды.
Основная для всех земель поселений задача – разместить населенный пункт и обеспечить
его развитие и функционирование как единого и сложного социально-экономического организма.
15.2. Особенности государственного регулирования земельных отношений в
поселениях
Государственное регулирование земельных отношений в поселениях осуществляют на
федеральном уровне — Правительство РФ и другие органы исполнительной власти Российской
Федерации в области регулирования градостроительной деятельности (федеральный орган
архитектуры и градостроительства; органы государственной экспертизы градостроительной и
проектной документации); на уровне субъектов РФ – органы государственной власти субъекта РФ
и органы архитектуры и градостроительства субъектов РФ (территориальные органы архитектуры
и градостроительства); на местном же уровне государственное регулирование осуществляют не
входящие в систему государственных органы местного самоуправления. Они сами не пользуются
землей, поэтому функцию хозяйственной эксплуатации не выполняют. Однако в своей
деятельности по регулированию земельных отношений органы местного самоуправления
наделены широкими полномочиями, которые устанавливаются уставами муниципальных
образований в соответствии с законодательством РФ о местном самоуправлении.
В ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся: принятие
и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в области градостроительства; утверждение и реализация градостроительной
документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских