 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
28
угодий, их охраны, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических
условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в
населенных пунктах, формирования социальных фондов финансирования этих мероприятий (ст. 2
Закона).
Формами платы являются: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.
Собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов, с которых
взимается арендная плата) облагаются ежегодным земельным налогом. Нормативная цена земли
устанавливается для обеспечения экономического регулирования отношений при передаче земли в
собственность гражданам, определении общей долевой собственности на землю, передаче ее по
наследству, дарении, путем получения банковского кредита под залог земельного участка и в
других случаях.*
*См.: Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. ¹ 319 «О порядке определения
нормативной цены земли» (СЗ РФ. 1997. ¹ 1539).
Земельный налог устанавливается на основе ренты, исходя из плодородия почв, других
природных и экономических условий, местоположения земельного участка, и не зависит от
результатов хозяйственной деятельности владельцев земельного участка. Для определения
земельного налога проводятся периодические оценки земельной ренты, образующейся у
владельца земельного участка. Порядок, периодичность и сроки проведения оценок земельных
участков устанавливаются законами субъектов РФ.
В ст. 14 (ч. 1) Налогового Кодекса РФ 2000 г. предусмотрена трансформация земельного
налога в единый налог на недвижимость.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи при введении налога на недвижимость прекращается
на территории соответствующих субъектов взимание земельного налога, а также взимание налога
на имущество организаций и граждан.
Арендная плата за земельный участок устанавливается договором между владельцем и
арендатором. При этом учитываются рентные оценки земельного участка, периодически
проводимые с целью определения земельного налога. Земельным законодательством
устанавливается прогрессивный земельный налог. Так, граждане, имеющие в собственности,
пожизненно наследуемом владении, бессрочном (постоянном) пользовании земельные участки,
суммарная площадь которых превышает предельные размеры, установленные земельным
законодательством, облагаются прогрессивным земельным налогом за часть площади земельного
участка, превышающую предельный размер ставки прогрессивного земельного налога,
устанавливаемого законами субъектов РФ путем введения повышенных коэффициентов к
утвержденным ставкам земельного налога для земель данного целевого использования в
зависимости от кратности превышения норм предоставления земельных участков.
Для неиспользуемых сельскохозяйственных угодий устанавливается повышающий
коэффициент к земельному налогу либо они облагаются налогом как несельскохозяйственные
земли.
Особенностью принципа платности использования земель является то, что платежи за
землю направляются на финансирование мероприятий по охране и повышению плодородия
земель, освоению новых земель, на социальное и инженерное обустройство, ведение
государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, территориального
планирования и государственного контроля за использованием и охраной земель.
Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. ¹ 319 установлено, что органы
местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут своими
решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать
установленную в соответствии с п. 1 настоящего Постановления нормативную цену земли, но не
более чем на 25%.*
*См.: Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. «О порядке определения нормативной
цены земли» // СЗ РФ. 1997. ¹ 13. Ст. 1539.
Нормативная цена земли, установленная в соответствии с настоящим Постановлением, не