 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
29
должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего
целевого назначения.
Таким образом, установлена нижняя граница стоимости земли, а верхняя зависит от спроса
на товар. Федеральный закон «О плате за землю» находится в удивительно четком соответствии с
этим Постановлением.
В другом нормативно-правовом акте – «Порядок купли-продажи гражданами РФ
земельного участка» (утвержден Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 30
мая 1993 г. ¹ 503*) – в ст. 5 уже прямо и незавуалированно сказано, что цена на земельный
участок –договорная.
*САПП РФ. 1993. ¹ 23. Ст. 2114.
Таким образом, создается ничем не ограниченный произвол в гонке цен на землю,
поскольку чем больше земли уже скуплено, тем выше спрос и стоимость оставшихся земельных
участков. Итак, Правительство откровенно ведет политику под вполне однозначным лозунгом:
«Все земли–обеспеченным».
7.Принцип рационального использования земель, выражающийся в их эффективной
эксплуатации при одновременном повышении качества. Содержание данного принципа
различно для различных категорий земель: при использовании земель сельскохозяйственного
назначения принцип их рационального использования выражается в максимальном получении
урожаев при надлежащем качестве продукции, систематическом повышении плодородия
сельскохозяйственных угодий; при использовании земель несельскохозяйственного назначения
рациональность выражается в максимальной экономии земельных участков, в размещении
объектов на угодьях наиболее выгодным способом; при использовании земель природоохранного
назначения (рекреационного, историко-культурного и т. п.) рациональным будет такое
использование земельных участков, при котором максимально обеспечивается специальная цель
использования данных земель (эффективный отдых граждан, обеспечение надлежащего
содержания историко-культурных объектов и т.п.). Подробнее об этом см. гл. X.
8. Принцип комплексного подхода в использовании земель обусловлен тем, что земля
неразрывно связана со всеми другими объектами природы и человеческой деятельностью.
Этот принцип выражается в том, что:
а) при решении вопросов предоставления, передачи (продажи) земли в собственность,
землевладение, землепользование или в аренду учитываются экологические, экономические и
социальные последствия такого отвода, перспективы использования данной территории и ее недр;
б) деятельность всякого пользователя земли, нарушающая установленный законом режим
природопользования, может быть приостановлена в порядке, определенном законодательством, до
устранения допущенных нарушений.
Например, может быть приостановлена деятельность предприятия, хотя и соблюдающего
правила землепользования, но наносящая вред недрам, водам и лесам, расположенным вблизи
этого хозяйства или непосредственно в его границах, т.е. не допускается осуществлять охрану
одного природного объекта во вред другому.
9. Принцип плановости в использовании земель. Соблюдение его необходимо для
правильной организации хозяйственной эксплуатации земель и их охраны.
Планирование осуществляют:
а) органы местного самоуправления (местная администрация), которые обязаны
планировать использование земли, разрабатывать программы по рациональному их
использованию, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими
природоохранными мероприятиями;
б) землепользователи, землевладельцы, собственники и другие субъекты земельных
правоотношений, ведущие хозяйствование на земле, поскольку каждое предприятие обязано
планировать свою деятельность;
в) землеустроительные органы, обязанные разрабатывать прогнозы, республиканские и
региональные программы и схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемы
землеустройства.
10. Принцип подконтрольности государству, использования и охраны земель,