 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
261
лицам, может быть изменен, чему способствуют действия собственников земельных участков,
землевладельцев и землепользователей, обладающих правом самостоятельного хозяйствования на
земле. Например, если собственник земельного участка решил возвести на нем птицеферму, то он
несет ответственность за противопожарную безопасность, сохранность чистоты воздуха, а
земельный участок приобретает соответствующий особый правовой режим. Устанавливают
специальный правовой режим органы местного самоуправления в соответствии со своей
компетенцией по предоставлению и изъятию земель.
Вторым элементом правового режима земель является наличие специально
уполномоченных государственных органов но регулированию правового режима.
Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2000 г. «О структуре Федеральных органов
исполнительной власти» были созданы новые федеральные органы для регулирования земельных
отношений — Федеральная служба земельного кадаста РФ (учетная функция), и в отношении
собственности — Министерство имущественных отношений РФ.
Таким образом, были созданы государственные органы, которые сосредоточили в своих
руках всю деятельность по регулированию правового режима земель.
Нужно также сказать, что регулирование правового режима земель, как общего объекта
правового режима, осуществляют государственные органы общей компетенции — Федеральная
служба земельного кадаста РФ и ее территориальные органы. Регулирование правового режима
категорий земель и земельных угодий осуществляют органы управления специальной
компетенции. Так, например, постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 года «О порядке
осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» в качестве такого
органа называет Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству.*
*Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 года «О порядке осуществления прав
собственников земельных долей и имущественных паев», пункт 2.
Третьим элементом правового режима использования земель является круг субъектов по
использованию земель данной категории. Не все физические и юридические лица могут
обладать правом собственности на земельные участки различных категорий, а лишь те, которые в
соответствии со своим правовым статусом могут осуществлять тот или иной вид эксплуатации
земли. Так, сельскохозяйственные предприятия не могут быть собственниками земель
промышленности, поскольку их уставная деятельность не предусматривает ведения
промышленной деятельности.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим порядок предоставления земель
сельскохозяйственного назначения, является Земельный кодекс РФ, который в статье 57 приводит
перечень субъектов правоотношений, имеющих право на получение земельного участка.
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:
1. Хозяйственным товариществам и акционерным обществам, производственным и
потребительским кооперативам, в том числе колхозам, казачьим обществам, другим
коммерческим сельскохозяйственным организациям и общинам для сельскохозяйственного
производства.
2. Государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям,
опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным хозяйствам,
научно-исследовательским учреждениям, образовательным учреждениям высшего, среднего и
начального образования сельскохозяйственного профиля и общеобразовательным учреждениям
для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей.
3. Государственным и муниципальным несельскохозяйственным предприятиям,
религиозным организациям для ведения сельского хозяйства.
4. Гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества.*
*Земельный кодекс РФ, статья 57.
Каждый из этих субъектов получает земельный участок на определенных условиях.
Физическим лицам земельный участок выделяется в собственность и на неопределенный срок.