 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Прокурор признается лицом, участвующим в деле, наряду со сторонами, третьими лицами и
другими участниками спора. Но вместе с тем прокурор является
должностным лицом правоохранительного органа, основная функция которого
состоит в надзоре за точным и единообразным исполнением законов, действующих на территории
России. Поэтому участие прокурора в арбитражном процессе
обусловлено этой надзорной функцией. На него в полной мере распространяются все права и
обязанности истца, кроме права заключать мировое соглашение.
Участие прокурора в деле возможно в случае предъявления им иска в арбитражный суд в
защиту государственных и общественных интересов или обжалования (принесение протеста)
решения арбитражного суда.
Арбитражный суд обязан проверить наличие предпосылок и условий права на
предъявление иска прокурором. В случае отсутствия у прокурора права на предъявление иска
арбитражный суд отказывает в возбуждении дела. Если иск прокурора был направлен на защиту прав
и интересов конкретных лиц, отказ в принятии искового заявления не лишает их права предъявить
самостоятельный иск в арбитражный суд, так же как отказ прокурора от иска не лишает их права
требовать рассмотрения дела по существу. Однако отказ истца от иска, который был предъявлен в его
интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмотрения. К иску прокурора не применяются
требования об уплате государственной пошлины и принятии мер к досудебному урегулированию
спора.
Прокурором может быть возбуждено производство по пересмотру решений
арбитражных судов. Решение арбитражного суда, пересматриваемое в апелляционной, кассационной
инстанциях и по вновь открывшимся обстоятельствам, может быть обжаловано прокурором,
предъявившим иск, то есть выступающим как лицо, участвующее в деле.
Приносить протест на решения арбитражных судов, вступивших в законную
силу, и участвовать в проверке в порядке надзора их законности и обоснованности предоставлено
Генеральному прокурору РФ и его заместителям.
Когда в деле принимают участие государственные органы,
органы местного самоуправления и иные органы?
Статья 42 АПК РФ говорит об участии в арбитражном процессе государственных и иных
органов, выступающих в арбитражном судебном процессе от своего имени в защиту прав других лиц.
Эта статья не дает конкретного перечня государственных и иных органов, правомочных начать дело
от своего имени в чужих интересах, однако подчеркивает, что побудительным мотивом для
возбуждения ими процесса в арбитражном суде может быть интерес только общества и государства.
Необходимо подчеркнуть, что говорится лишь об органах, а не о должностных лицах.
Для реализации данной нормы необходимо наличие в действующем федеральном
законодательстве оснований для предъявления иска. В качестве примера можно привести Закон
РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»,
который предусматривает в ст. 12 право предъявления антимонопольным органом исков о
расторжении и изменении договоров хозяйствующих субъектов, заключенных с нарушением
антимонопольного законодательства, заявлений о признании недействительными неправомерных
актов органов управления, исков о расторжении и изменении заключенных ими соглашений,
противоречащих антимонопольному законодательству. Эта же статья говорит о праве
антимонопольного комитета участвовать в арбитражном суде в рассмотрении дел, связанных с
нарушением антимонопольного законодательства.
Истцом по делу, начатому субъектами, охарактеризованными в ст. 42 АПК
РФ, является организация или гражданин, конкретно заинтересованные в получении решения по
такому делу. Поэтому АПК РФ устанавливает возможность
продолжения процесса и тогда, когда арбитражный суд принимает отказ органа,
возбудившего дело, от предъявленного им иска.
Процессуальное положение участников процесса,
оказывающих содействие правосудию