 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Схема 15. Понятие административного процесса и его виды
Процедурное производство выражается в том, что органы исполнительной власти, решая
при отсутствии административного спора определенные вопросы в пределах своей
компетенции, обязаны соблюдать специальные процессуальные правила. Именно
бесспорность решаемого вопроса прежде всего отличает процедурное производство от
юрисдикционного; результатом процедурного производства является не применение мер
государственного принуждения, а выдача органами исполнительной власти
соответствующих разрешений, издание индивидуальных правовых актов, с помощью
которых обеспечивается нормальная работа органов управления, удовлетворение прав и
законных интересов физических и юридических лиц.
Видами административно-процедурных производств являются: лицензионно-
разрешительиое производство; регистрационное производство; производство по принятию
правовых актов управления; другие виды производств организационно-процедурного
характера.
§ 2. Правовые основы административного процесса
Единого административно-процессуального кодекса в России пока нет. Порядок
рассмотрения и разрешения дел административно-юрисдикционного характера урегулирован
КоАП, Таможенным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом РФ*, Законом РФ
от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан»,**. Федеральными законами от 8 июля 1999 г. «Об административной
ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за
правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции»***, от 12 июля 1999 г. «О материальной ответственности
военнослужащих»,****. Указом Президента от 6 июня 1996 г. «О мерах по укреплению
дисциплины в системе государственной службы»*****, а также другими нормативными
актами, предусматривающими порядок привлечения к административной, дисциплинарной и