 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Раздел V
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Глава 10
СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
§ 1. Понятие и виды административного процесса
Понятие «административный процесс» трактуется расширительно: оно охватывает две
обобщающие видовые группы административно-процессуальных производств —
юрисдикционные и процедурные, отражающих процессуальную сторону деятельности
соответствующих органов и должностных лиц по реализации задач и функций исполни-
тельной власти. Каждый вид производства представляет собой установленный законом
порядок разрешения индивидуально определенных административных дел или
вопросов в целях обеспечения законности и государственной дисциплины. Однако
между юрисдикционными и процедурными производствами имеются отличия по предмету и
последствиям производства (см. схему 15).
Для юрисдикционных производств характерно то, что они носят правоохранительный
характер и заключаются в рассмотрении и разрешении органами исполнительной власти (а в
некоторых случаях — судами) административно-правовых споров и в правовой оценке
поведения их участников, а также в применении к виновным при негативной оценке их
поведения мер государственного принуждения (мер наказания и иных мер воздействия).
К видам юрисдикционного производства относятся: производство по делам об
административных правонарушениях; дисциплинарное производство; производство по делам
о возмещении в административном порядке материального ущерба; производство по
жалобам; производство по различным спорам, касающимся прав физических и юридических
лиц в сфере исполнительной власти. Спор такого рода обычно возникает по инициативе
управляемой стороны, которая считает, что ее права или интересы нарушаются или
ущемляются действиями другой стороны административно-правового отношения.