 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
240
добычу угля, доплат по тарифному соглашению, капитальных вложений и затрат на содержание
социальной сферы.
Разработка такой системы имела целью воздействовать на угледобывающие предприятия таким
образом, чтобы они стремились в результате изменения цен и снижения затрат на угледобычу перейти в
более высокую группу и получать дополнительную прибыль за счет акциза. Однако на практике
оказалось, что, напротив, предприятия более высокой категории (акцизной) стали стремиться перейти в
дотационную группу. Сохраняется нецелевое использование бюджетных средств на разных уровнях их
распределения, отсутствуют экономические стимулы к снижению производственных затрат.
Поэтому с каждым годом уровень государственной поддержки российских угольщиков все более
снижается. Снижение государственной поддержки и закрытие особо убыточных шахт – одно из
требований МВФ, считающего это одним из условий бюджетной стабилизации.
Формально приватизация в угольной отрасли завершилась в 1994 г., и создано свыше 400 АО, но у
угольщиков до сих пор нет ясности – являются угольные предприятия государственными или
акционерными. Контрольный пакет акций этих предприятий (в настоящее время 60%) находится у
государства. Но уже началось формирование обещанных Мировому банку вертикально-
интегрированных компаний в угольной отрасли.
Цены на угли одной и той же марки и качества в пределах угольного бассейна существенно
различаются, причем эти различия порой достигают 40-80%, еще большие расхождения отмечаются в
оценке стоимости 1 ккал/кг – почти в 2 раза. Цены на угли менее ценных (так называемых мелких
классов) растут быстрее, чем на угли крупно-средних классов, достигая уровня последних. Аналогичное
положение складывается и с оценкой потребительских свойств коксующихся углей. Так, в Кузнецком
бассейне на марки коксующегося угля, имеющие разные коэффициенты технологической ценности,
устанавливаются одинаковые цены, а у отдельных производителей цены на менее качественные угли
могут быть даже выше, чем на более качественные коксующиеся угли у других производителей.
Все вышесказанное относится и к ценам производителей. Потребители угольной продукции
оценивают уголь по цене производителя (франко-станция отправления), дополненной транспортным
тарифом на его перевозку по железной дороге.
Объемы реализации угля на внутреннем рынке во многом зависят от динамики тарифов на
железнодорожные перевозки. В мировой практике транспортная составляющая в цене угля для
потребителей не превышает 30%. В России же эта величина составляет в среднем 40, а при дальних
перевозках – до 70%.
Введение свободных цен на уголь с одновременным предоставлением права производителям
угольной продукции самим устанавливать их величину, а также резкое увеличение размера
транспортного тарифа на перевозку угля в итоге привели к значительному повышению цен
потребителей угля. При этом было сохранено прямое государственное регулирование цен на природный
газ, оказавшихся в сравнении с ценами на угольную продукцию существенно заниженными. Все это
свидетельствует об отсутствии единой скоординированной политики в области ценообразования. Так
называемые свободные цены не могут быть по-настоящему свободными в условиях выделения
государственных дотаций угольной отрасли при одновременном сохранении заниженных относительно
угля цен на газ.
При переходе к рынку для угольной промышленности объективно необходима согласованная
политика ценообразования как в рамках одного бассейна, так и между акционерными обществами
(угледобывающими предприятиями), находящимися в различных бассейнах.
В рыночной экономике известны различные варианты ценовой политики, к которым прибегают как
государственные органы, так и всевозможные коммерческие структуры, в зависимости от задач,
возникающих на том или ином этапе развития рынка. Однако при формировании цен на продукцию
горнодобывающих отраслей необходимо учитывать такой важный атрибут цены, как
дифференциальная горная рента, которая призвана учитывать стоимостную оценку горных недр, их
географическое положение, горно-геологические условия добычи, качественные характеристики угля.
Применение в ценообразовании подхода, основанного на дифференциальной горной ренте, позволит
обеспечить снижение (или даже полное сокращение) объемов дотаций, выделяемых предприятиям,
ведущим добычу угля наиболее экономичным открытым способом. Однако это возможно лишь в том
случае, когда цена угля не превышает цены взаимозаменяемых видов топлива, каковыми являются газ и
частично топочный мазут, а в ряде случаев – и затрат на производство электроэнергии.