 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими
субъектами, частные и общественные издержки будут равны.
Иными словами, эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения
прав собственности на эти ресурсы; достаточно только, чтобы издержки на установление и защиту прав
собственности, ведение переговоров и достижение соглашения по перераспределению этих прав были
бы незначительны.
Тем не менее многие внешние эффекты существуют в экономике длительное время. Это означает,
что трансакционные издержки на выяснение и перераспределение прав собственности существенны и
ими нельзя пренебречь. Если такие издержки превышают выгоду от переговоров, то внешние эффекты
не будут устранены. К такому же результату ведет слишком большое число вовлеченных в проблему
внешних эффектов субъектов, трудности в определении конкретных источников внешних эффектов,
асимметричная информация относительно издержек и выгод участников переговоров. Когда внешние
эффекты устойчиво присутствуют в экономике, к решению их проблемы необходимо привлечь
государство. При этом возможны следующие формы государственного воздействия: прямые запреты в
форме установления стандартов и предельных норм вредных воздействий на окружающую среду,
корректирующие налоги и субсидии.
Интернализация
— включение оценки внешних эффектов (как отрицательных, так и
положительных) в затраты или доход производителя этих эффектов. Интернализация создает условия
для рыночного регулирования внешних эффектов и в идеале — установления их оптимального уровня.
Корректирующий налог (налог Пигу) — плата, взимаемая с производителей отрицательных
внешних эффектов, уравнивающая частные затраты с общественными:
Т= МЕС,
где Т — размер корректирующего налога.
Важная сфера деятельности государства — создание прав собственности там, где они ранее
отсутствовали. Это позволяет создать новые, отсутствовавшие ранее рынки и подключить под государ-
ственным контролем рыночный механизм к решению проблемы внешних эффектов, например,
механизм перепродажи лицензий на загрязнения.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА
Еще одна ситуация, при которой рыночный механизм оказывается “несостоятельным”, связана с так
называемыми общественными благами.
Чистое общественное благо
— это такое благо, которое потребляется коллективно всеми
потребителями независимо от того, платят они за него или нет. Общественные блага оплачиваются за
счет общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке.
Характерными чертами чистого общественного блага является неперегружаемость (отсутствие
соперничества в потреблении) и неисключаемость (невозможность воспрепятствовать их потреб-
лению). Пример: национальная оборона.
Производство чистых общественных благ связано с появлением широкого круга положительных
внешних эффектов.
Оптимальный объем производства чистых общественных благ определяется в соответствии с
равенством
МС=?МВ,
где МС — предельные общественные издержки производства единицы блага;
?MB— сумма предельных полезностей, полученных каждым из потребителей дополнительной
единицы чистого общественного блага, определяемая путем их вертикального суммирования.
Общественные блага обычно производятся при участии государства.
Самое большее, что человек готов был бы уплатить за покупку блага, — предельная полезность,
которую он мог бы таким образом получить.
Когда потребители занижают оценку стоимости и свою оплату общественного блага в надежде
получить выгоду за счет усилий и вкладов в его оплату со стороны других потребителей, возникает
проблема “зайцев”.