 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
крупных экономических структур, созданных в свое время по решению Прези-
дента или Правительства, таких, как «Газпром», «Лукойл».
Универсальной схемы формирования ФПГ нет, но можно отметить ряд
общих закономерностей. К их числу относятся:
• широкое развитие трастовых отношений внутри группы;
• целенаправленная концентрация собственности, в том числе через пере-
крестное владение акциями;
• долгосрочные перспективы инвестиций и собственности на базе высоко-
го уровня экспертизы проектов;
• высокая степень управленческой автономии и межфирменной конкурен-
ции членов группы при реализации проектов;
• селективное вмешательство главных акционеров при появлении крупных
проблем;
• совместная организация маркетинга продукции в условиях жесткого со-
перничества вертикально-интеграционных групп.
Правовой основой формирования ФПГ в России являются Федеральный
закон «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г., Указ Пре-
зидента РФ «О создании финансово-промышленных групп в Российской Феде-
рации» от 5 декабря 1993 г., постановление Правительства РФ «О порядке про-
ведения экспертизы проектов создания ФПГ» от 23 мая 1994 г. и «О реестре
ФПГ и требованиях к составу их проектов» от 19 июня 1994 г. Государственная
поддержка формирования и развития ФПГ осуществляется в соответствии с
Программой содействия формированию ФПГ различных министерств и ве-
домств, утвержденной Правительством РФ в январе 1995 г.
Примерами уже созданных ФПГ в Российской Федерации могут служить
ФПГ: «Уральские заводы», «Русхим», «Сокол», «Драгоценности Урала», «Си-
бирь» и др. Примером создания ФПГ в рамках СНГ может служить ФПГ «Ни-
жегородский автомобиль», объединившая в своем составе 39 юридических лиц:
предприятия, банки, научные организации и страховые компании. Поданным
Минэкономики, в начале 1998 г. было зарегистрировано 75 ФПГ и 10 находи-
лись в стадии регистрации. Большая часть формирующихся ФПГ предпочитает
функционировать без официального статуса (т.е. без государственной регистра-
ции в реестре финансово-промышленных групп). Так, например, в число офи-
циально признанных ФПГ не вошли концерн «Газпром», интегрированные неф-
тяные компании, группы банков «Инкомбанк», «Онэксимбанк», «Мост», «Рос-
сийский кредит» и многие другие, имеющие важнейшие признаки ФПГ.
Российские ФПГ лишь начинают выходить на мировую сцену, и пока их
капитал не может сравниться с капиталом зарубежных ФПГ.
В процессе формирования ФПГ в России сталкиваются с целым рядом
проблем. Нередко складывающиеся оформленные группы представляют собой
механическое объединение технологически малосвязанных предприятий. Часто
в группе отсутствует реальная единая финансовая политика, способная учиты-
вать различные интересы входящих в группу промышленных и финансовых
предприятий. Не решены до конца проблемы налогообложения ФПГ, вопросы
их государственной поддержки.
Вместе с тем деятельность ФПГ очень важна для нашей экономики, так
как в результате интеграции экономических, организационных, технологиче-
ских и интеллектуальных потенциалов их участников обеспечиваются реальные
механизмы самофинансирования, наращивания инвестиционных ресурсов для
новых высокоэффективных производств.