 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
47
совокупного экономического эффекта.
Территориальные комплексы складываются из предприятий различных отраслей народного
хозяйства или различных видов производств одной и той же отрасли. Поэтому особенности, факторы
развития и методы определения экономической эффективности комплексов весьма точно связаны с
особенностями, факторами развития и методами определения экономической эффективности отдельных
отраслей и производств. Из этих последних и следует исходить при научной разработке вопросов,
связанных с территориальными комплексами. Методика определения экономической эффективности
размещения промышленности по отдельным отраслям, производствам и предприятиям является важной
методикой определения эффективности народнохозяйственных комплексов.
Однако территориальные комплексы не представляют собой простой механической суммы
предприятий различных отраслей. Они являются уже качественно новым органическим единством,
экономический эффект от развития которого не представляет собой простой суммы отдельных частных
отраслевых эффектов.
Именно эффект всего комплекса дает в конечном счете реальный эффект народному хозяйству, так
как частные эффекты от размещения отдельных предприятий или даже отдельных отраслей
производства, могут в комплексе взаимно погашаться или возрастать.
Прямое определение экономической эффективности территориального комплекса является
исключительно сложной задачей, во-первых, ввиду множества влияющих на комплексный эффект
факторов природного и экономического характера; во-вторых, из-за большой подвижности,
динамичности исходных условий производства и его конечных результатов от района к району и
внутри районов; в-третьих, из-за многоступенчатой связи прямого эффекта от развития того или иного
производства с сопряженным эффектом в других производствах того же комплекса; в-четвертых, из-за
большого объема необходимой исходной информации.
В условиях нашей страны речь может и должна идти не об отдельных частных эффектах от простой
агломерации производств, а о конечном целостном народнохозяйственном эффекте от развития
территориальных комплексов. В основе их развития лежат эффективные экономические и
технологические территориальные сочетания взаимосвязанных производств и отраслей,
обеспечивающих более или менее законченный цикл производства определенных продуктов с
использованием отходов и попутных продуктов основного производства, а также включающих
обслуживание связанного с данным производственным комплексом населения.
Определение экономической эффективности территориальных комплексов должно базироваться на
общих основных положениях теории и методологии определения экономической эффективности в
народном хозяйстве страны в целом.
Используя общепринятые в настоящее время исходные методологические положения по
определению экономической эффективности капитальных вложений в народном хозяйстве, изложенные
в Типовой методике, и принимая разработанные уже методы учета районных различий при определении
объема капитальных вложений и себестоимости продукции у потребителя, предлагаемые в Методике
определения эффективности развития и размещения промышленности, можно предложить несколько
вероятных методов определения экономической эффективности капитальных вложений и общего
развития территориальных комплексов.
Методология оценки экономической эффективности различного рода территориальных сочетаний
принципиально едина, она не зависит от размера комплекса, его структуры, территориальных
особенностей. Однако конкретно применяемые методические приемы расчетов могут быть различными
в соответствии с указанными особенностями. Немаловажное значение для выбора конкретного метода
расчета имеют тип самого комплекса и специфика решаемой в каждом отдельном случае задачи.
Приводимые ниже примеры определения экономической эффективности капитальных вложений и
общей народнохозяйственной эффективности развития хозяйственных комплексов, а также методы
определения экономической эффективности отраслей специализации и комплексирующих отраслей
территориальных комплексов носят общий характер, они даны схематично. Эти методы необходимы и
полезны на первых стадиях планирования, в предпроектный период при обосновании общей
народнохозяйственной целесообразности постановки и решения той или иной проблемы развития
хозяйственного комплекса. Они необходимы и для общей оценки эффективности существующего
положения в хозяйственных комплексах с целью последующего детального анализа причин понижения
эффективности территориального комплекса.
Для принятия того или иного окончательного решения конкретного вопроса указанных методов