 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
млн га пашни (19,8%) расположено на смытых почвах, 2 млн га (1,5%) подвержено воздействию водной
и ветровой эрозии, 8 млн га (почти 7%) находится под влиянием ветровой эрозии. Площади
черноземной пашни, подвергающейся эрозии, за последние 20 лет увеличивались ежегодно на 250—300
тыс га. Каждый год 25—30 тыс га черноземной пашни теряется в результате роста оврагов.
На орошаемых землях, занимающих 6,3 млн га (4,9% общей площади пашни), происходит засоление
почв. Всего по разным причинам к настоящему времени уже не используется 200 тыс га орошаемых
земель, в комплексной реконструкции нуждаются оросительные системы на площади в 2,5 млн га.
Нерациональное использование минеральных удобрений и средств борьбы с сорняками и
вредителями сельскохозяйственных культур приводит к загрязнению сельскохозяйственных угодий и
окружающих их природных комплексов. Ежегодное применение пестицидов в сельском хозяйстве за
период 1980—1991 гг. равнялось 150 тыс т. В 1995 г. оно сократилось до 90 тыс т. Загрязнение
сельхозугодий пестицидами представляет опасность, так как при высоком их содержании в почвах они
могут попасть в пищевые продукты и с ними — в организм человека. Длительность сохранения в
почвах остаточных количеств пестицидов колеблется от нескольких месяцев до нескольких лет. К
регионам со значительным содержанием пестицидов относятся Волгоградская, Иркутская, Московская,
Новосибирская, Ростовская области и Краснодарский край. Средний уровень загрязнения почв
остаточными количествами пестицидов отмечается в Центрально-Черноземном районе, в Приморском
крае и некоторых регионах Северного Кавказа.
Большую опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды представляют
накопленные в почвах токсические вещества из промышленных отходов. Они подразделяются на три
класса: к первому классу относятся мышьяк, кадмий, ртуть, свинец, цинк и фтор; ко второму — бор,
никель, медь, молибден и хром; к третьему классу — барий, ванадий, марганец, вольфрам и стронций.
Площадь почвенного покрова, загрязненного токсическими веществами, ориентировочно исчисляется в
3,6 млн га. В городах, где размещены предприятия цветной металлургии, и вокруг них максимальное
содержание в почвах токсических веществ первого класса превышает в 10 раз допустимые нормы. К
числу таких городов относятся Белово, Дальнегорск, Новокузнецк, Новосибирск, Ревда, Свирск,
Медногорск и Владикавказ.
Современное состояние природной среды в России характеризуется как кризисное, одной из
основных причин этого является несоответствие между масштабами и направленностью
биогеохимических циклов в биосфере Земли и социально-экономического развития, а также
несовпадение экономических и экологических целей.
Устранение этой диспропорции потребует в ближайшие годы изменения экологической политики
государства и корректировки целевых установок экономического развития. Эти задачи невозможно
решать без создания современной системы управления природопользованием, которая должна
адекватно реагировать на изменение качества окружающей среды.
Система управления природопользованием должна обеспечить решение экологических проблем за
счет гибкого сочетания всех ее уровней: глобального, национального, регионального и местного.
Региональная система управления природопользованием при подчиненности национальным интересам,
которые создают условия ее функционирования, имеет свои целевые установки, к числу которых
относятся оптимизация природопользования, определение лимитов изъятия природных ресурсов,
определение параметров предельно допустимых экологических нагрузок на природные экосистемы,
улучшение показателей здоровья населения, корректировка концепции социально-экономического
развития с учетом экологических приоритетов.
В условиях перехода к рыночным отношениям в России центр тяжести в решении экологических
проблем смещен на места. В связи с этим формирование региональной системы управления
природопользованием, определение основных ее элементов, разработка и развитие регулирования
природоохранных процессов является актуальной задачей. Особое значение в переходный период
имеют разработка и умелое использование экономических методов регулирования качества
окружающей среды.
Глава 3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОЦЕНКА
Природные ресурсы — это фундамент развития народного хозяйства страны. Они подразделяются на
два основных вида: источники средств существования людей и источники средств производства. Ре-