 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
166
Формирование российских ФПГ происходит на основе холдинга или объединения капиталов
(системы участия). Холдинг предполагает наличие материнской и дочерних компаний, где первая
владеет контрольными пакетами акций других. Это достигается двумя путями: 1) созданием новых
предприятий с решающим правом голоса в структуре управления ФПГ; 2) скупкой контрольных
пакетов акций действующих предприятий напрямую или через дочерние структуры. Идея создания
холдинговой компании состоит в таком соединении различных видов бизнеса, чтобы между ними
возникла синергия или усилилось их взаимное влияние. Одной из разновидностей подобного
объединения является формирование под контролем банка промышленно-финансовой группы
холдингового типа. В этом случае предприятия как бы обретают эффективного собственника,
способного обеспечить их устойчивое развитие и располагающего необходимыми для этого ресурсами.
Для координации инвестиционной деятельности группы образуется единая холдинговая компания,
осуществляющая контроль через советы директоров банков и предприятий. Существует ряд
разновидностей холдингов: государственные холдинг-структуры; холдинги в интегрированных
компаниях; холдинги в конгломератах; банковские холдинг-структуры.
Российские ФПГ формируются главным образом путем объединения крупных предприятий, уже
имеющих доминирующее или значимое положение в определенных сегментах рынка, но постепенно
утрачивающих его, по крайней мере по отношению к западным производителям. Объединяясь в
финансово-промышленные группы, предприятия получают возможность контролировать определенные
секторы экономики. Однако вхождение в состав ФПГ в основном крупных предприятий отрицательно
сказывается на гибкости и динамичности их структуры управления.
В целом ряде случаев финансово-промышленные группы в России создаются по инициативе
государственных органов и являются отражением селективной политики государства в области
структурной перестройки экономики. Государство стремится сделать ФПГ опорными пунктами
промышленной политики, чтобы, влияя на их деятельность, осуществлять макроэкономическую
политику. Кроме того, ФПГ является структурой, позволяющей в силу особого положения на рынке
перераспределять инвестиционные средства из развитых отраслей в отстающие (при условии
соблюдения принципов взаимодействия между ФПГ и государством). Чтобы ФПГ реально выполняли
функцию структурообразующего элемента современной российской экономики, необходимо исходить
из следующих принципов государственной политики:
• создание благоприятной среды и особая селективная поддержка образования ФПГ в соответствии
со стратегическими направлениями промышленной и социальной политики, задачами подъема и
выравнивания уровня жизни в различных регионах;
• обеспечение публично-правового характера деятельности ФПГ, ее гласности;
• разработка особого механизма воздействия и сотрудничества государства и ФПГ, основанного не
столько на предоставлении льгот и прямых дотаций государства, сколько на системе соблюдения
взаимных прав и обязательств.
Нередко по инициативе местной администрации и под ее контролем создаются финансово-
промышленные группы для решения социально-экономических проблем региона (рис. 25.5). Местная
администрация при этом предусматривает систему мер финансовой поддержки ФПГ:
• освобождение полностью или частично от налогов на имущество;
• льготная аренда или передача во временное безвозмездное пользование имущества, являющегося
собственностью области;
• передача в доверительное управление пакетов акций (находящихся в региональной собственности)
предприятий, технологически связанных с основной деятельностью группы, но не входящих в ее
состав;
• предоставление инвестиционного налогового кредита.