 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
Рис. 18.1. Распределение предприятий по типам собственности
Анализ показывает, что в результате проведения массовой приватизации поставленные задачи не
были решены в полном объеме, поскольку: 1) не был сформирован широкий слой эффективных
частных собственников; 2) структурная перестройка экономики не привела к необходимому уровню
повышения эффективности деятельности предприятий; 3) привлеченных в процесс приватизации
инвестиций оказалось явно недостаточно для производственного, технологического и социального
развития предприятий; 4) в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий
на отечественном и мировом рынках. Во многом это объясняется тем, что в течение продолжительного
периода эффективность приватизации оценивалась по темпам разгосударствления собственности, по
количеству приватизированных предприятий. При этом целям дальнейшего развития и эффективности
функционирования приватизированных объектов в условиях рыночно ориентированной экономики не
уделялось должного внимания. Институциональные реформы не были подкреплены проведением
соответствующей государственной политики в сфере приватизации.
Приватизация должна рассматриваться не как изолированный этап решения отдельных задач,
связанных с единовременным пополнением бюджета, а как структурный элемент единой
государственной политики по управлению государственным имуществом, направленной на получение в
кратко-, средне- и долгосрочной перспективе отдачи от приватизации в форме расширения
налогооблагаемой базы, наполнения отечественного рынка товарами и услугами российских
товаропроизводителей, повышения эффективности функционирования всех субъектов хозяйствования.
Переход к многоукладной экономике, к различным формам собственности выдвигает на первый план
целый ряд основополагающих вопросов теории управления, и прежде всего проблему соотношения
собственности и управления.
Права собственности и функции управления
В составе ключевых факторов экономического развития следует различать статус управления и
статус собственности. Статус управления включает весь комплекс структур, связей и коммуникаций,
технический, информационный и интеллектуальный потенциал, обеспечивающий необходимые анализ
и оценки, принятие и реализацию обоснованных решений. Статус собственности означает
использование многообразных отношений собственности, обеспечивающих каждому работнику
возможность владения и распоряжения принадлежащими ему средствами производства и результатами
труда.
Статус собственности – основа всей экономической системы, постоянно действующий фактор
развития страны. Сложность и многообразие жестких связей, существовавших в течение десятилетий в
административно-командной системе, предопределяют, что процесс становления различных форм
собственности и основных структур рынка займет длительное время. Для создания же эффективной
рыночной экономики, гибкой и динамичной, активно использующей новейшие достижения научно-
технического прогресса и нацеленной на повышение благосостояния народа, потребуется довольно
продолжительный период.