 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
18
*
См.: Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993. С. 76-78.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном
ведении РФ и субъектов РФ, что закреплено и в п. 1 ст. 3 СК. Семейное законодательство включает в
себя Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с Кодексом, а
также законы субъектов РФ. С учетом главенствующей роли Конституции РФ в правовой системе Рос-
сии все законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, в том числе и по вопросам регулирования
брачно-семейных отношений, не должны противоречить положениям Конституции РФ (например: ст.
19 Конституции РФ о равенстве прав и свобод мужчины и женщины; ст. 38 Конституции РФ о равенст-
ве прав и обязанностей родителей по воспитанию детей, обязанности совершеннолетних детей забо-
титься о нетрудоспособных родителях и т. д.)
*
.
*
См.: Ст. 15 Конституции РФ.
Основным источником семейного права, "сердцевиной" всего обширного массива действующего
семейного законодательства является Семейный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой 8
декабря 1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г.
Как известно, в послереволюционной России было три брачно-семейных кодекса (1918, 1926 и
1969 гг.). Ныне действующий Семейный кодекс - четвертый в порядковом ряду основополагающих за-
конов в области регулирования брачно-семейных отношений включает в себя 170 статей и состоит из 8
разделов (Общие положения; Заключение и прекращение брака; Права и обязанности супругов; Права и
обязанности родителей и детей; Алиментные обязательства членов семьи; Формы воспитания детей, ос-
тавшихся без попечения родителей; Применение семейного законодательства к семейным отношениям
с участием иностранцев и лиц без гражданства; Заключительные положения).
Разработка и принятие Семейного кодекса - важное звено в системе мероприятий по коренной
реформе семейного законодательства. Концепция развития семейного законодательства Российской
Федерации была разработана учеными-юристами отдела гражданского законодательства Института за-
конодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Многие ее
положения нашли отражение в Семейном кодексе Российской Федерации. С его принятием все основ-
ные институты семейного права приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации,
Гражданским кодексом Российской Федерации, международно-правовыми актами. В нормах Семейного
кодекса закреплены демократические принципы построения семейных отношений, гарантии защиты
прав и интересов членов семьи. В Кодексе учтен опыт применения законодательства о браке и семье (в
частности КоБС 1969 г.), нормы семейного законодательства зарубежных государств, а также предло-
жения, высказанные в процессе подготовки Кодекса учеными, практическими работниками, органами
законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Кодекс охватывает широкий круг семейных
отношений, вмешательство государства сведено до разумного минимума, введено договорное регули-
рование ряда отношений между членами семьи. В нем не содержится норм, носящих чисто декларатив-
ный характер, предписания нравственного характера сведены до минимума, устранена чрезмерная и не
всегда оправданная лаконичность некоторых статей, что имело место в КоБС.
Структура Семейного кодекса претерпела изменения по сравнению с КоБС. В отдельные разде-
лы Кодекса выделены нормы, регулирующие заключение и прекращение брака (раздел II), права и обя-
занности супругов (раздел III), права и обязанности родителей и детей (раздел IV), алиментные обяза-
тельства членов семьи (раздел V), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (раз-
дел VI). С другой стороны, имевшийся в КоБС раздел "Акты гражданского состояния" в Семейном ко-
дексе РФ отсутствует, так как эти отношения согласно ст. 47 ГК являются предметом гражданского
права. Изменения Семейного кодекса включают в себя новшества не только структурного, но и содер-
жательного плана. Так, в нем впервые появились институты договорного режима имущества супругов
(брачного договора), прав несовершеннолетних детей, соглашений об уплате алиментов, приемной се-
мье. Вместе с тем следует отметить, что в Семейном кодексе РФ сохранены те положения ранее дейст-
вовавшего семейного законодательства, правильность и эффективность которых подтверждены практи-
кой.
Действие Семейного кодекса во времени определяется ст. 168-169 СК. В соответствии с п. 1 ст.
168 СК он введен в действие с 1 марта 1996 г., за исключением отдельных положений. Следовательно,
по общему правилу (п. 1 ст. 169 СК) нормы Кодекса должны применяться к семейным отношениям, воз-
никшим после введения его в действие, то есть после 1 марта 1996 г., и не имеют обратной силы. Одна-
ко, если семейное правоотношение носит длящийся характер (правоотношения между супругами, пра-
воотношения между родителями и детьми и др.), возникло до 1 марта 1996 г. и продолжает существо-