 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
62
муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление. При этом
учитывается степень исполнения сметы доходов и расходов бюджетным учреждением за отчетный
период.
Кроме того, бюджетным учреждениям предоставлено право получать доходы от
предпринимательской деятельности, используя для этого закрепленное за ними имущество, при
условии включения в смету доходов всего того, что получено от данной деятельности*.
* В указанном случае в Бюджетном кодексе РФ имеется противоречие. С одной стороны, говорится о необходимости
включения всех доходов, в том числе тех, которые получены от предпринимательской деятельности, а с другой — отмеча-
ется возможность использовать эти доходы по своему усмотрению.
Порядок предоставления бюджетных средств через бюджетное учреждение допускает возможность
уменьшения на основе соответствующего решения органа государственной власти средств, выделенных
целевым назначением для финансирования договоров с третьим лицом. В этом случае бюджетное
учреждение и третье лицо обязаны согласовать новые сроки исполнения договора либо перезаключить
договор на иных условиях. Одновременно третьим лицам предоставлено право требовать от
бюджетного учреждения возмещения реального ущерба (без упущенной выгоды) в связи с изменением
условий договора.
Конечным звеном в цепочке распределения бюджетных средств выступают согласно Бюджетному
кодексу их получатели, которые могут быть представлены бюджетными учреждениями или любыми
иными организациями, имеющими право на получение бюджетных средств в соответствии с
бюджетной росписью на очередной год.
Права получателей бюджетных средств заключаются в основном в своевременности и полноте их
получения, использовании согласно бюджетной росписи. В случае задержки финансирования
получатели бюджетных средств имеют право на их индексацию, при недофинансировании — на
компенсацию. Кроме того, они имеют право получать информацию об условиях финансирования.
Основные обязанности получателей бюджетных средств включают: соблюдение сроков и объема
возврата бюджетных средств, внесение платы за их пользование, если они были предоставлены на
возмездной и возвратной основе.
§ 2. Стадия составления проекта бюджета
В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ разрабатывает и представляет
Государственной Думе федеральный бюджет. Непосредственное составление проекта федерального
бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Вместе с финансовыми органами субъектов РФ и
муниципальных образований Минфин собирает необходимые для составления проектов бюджетов
сведения, которые получает от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской
Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и
юридических лиц. Минфин РФ организует разработку проектировок основных показателей феде-
рального бюджета на среднесрочную перспективу* и проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год.
* Проектировки основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются
одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы
Правительства РФ, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогноза
Сводного финансового баланса по территории России.
Составление проектов бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований —
исключительная прерогатива органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
соответствующих органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов
бюджетов этих уровней осуществляют финансовые органы субъектов РФ и муниципальных
образований.
Если порядок составления проекта федерального бюджета определен Бюджетным кодексом РФ, то
порядок составления проекта бюджета субъекта Федерации и проекта бюджета муниципального
образования наряду с основами составления проектов бюджетов, определенными БК РФ,
устанавливается соответственно законом субъекта Российской Федерации и правовыми актами органа
местного самоуправления. Например, права и обязанности городской Думы г. Калининграда, мэрии,
администраций районов города определяются Положением о бюджетном процессе в г. Калининграде от