 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
субъекты. Управляя порученным участком государственной деятельности, они: а) тратят бюджетные
ассигнования; б) создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь перераспределяется
в бюджет. Эти органы утверждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах
своей компетенции имеющиеся финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования, создают накопления,
часть которых в свою очередь перераспределяется в бюджет и другие федеральные внебюджетные
фонды. Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными нормативными
актами.
2. Государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность
является основной. Эти органы созданы специально для осуществления финансовой деятельности и
финансового контроля.
Систему финансовых органов, еще раз повторим, возглавляет Министерство финансов РФ. Все
национально-территориальные и административно-территориальные образования имеют в составе
своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства
финансов или другие органы финансового управления.
В органах местного самоуправления, сельских, поселковых финансовой деятельностью могут
заниматься объединенные бухгалтерии. Учитывая, что основной объем работы в области финансовой
деятельности государства осуществляется Министерством финансов, рассмотрим его компетенцию
более подробно.
В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов РФ:
1) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой
финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим
деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти;
2) для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои
территориальные органы;
3) осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
РФ, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
4) в своей деятельности руководствуется Конституцией
РФ,
федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
РФ, постановлениями и
распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным
постановлением Правительства РФ ¹ 273 от 6 марта 1998 г.
Основные задачи Министерства финансов РФ (ст. 3 Положения):
1)
совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
2)
разработка и реализация единой (финансовой, бюджетной, налоговой и валютной) политики в
РФ;
3)
разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке
федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и
консолидированного бюджета РФ;
4)
разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке
от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
5)
разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;
6)
участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования
государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
7)
разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
8)
осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
9)
обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме
бухгалтерского учета и отчетности в ЦБ РФ и кредитных организациях), а также в соответствии с
законодательством РФ аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).
Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие
основные функции (ст. 6 Положения):
1)
подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ,
развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
2)
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной
перестройке экономики, поддержке и защите, интересов отечественных производителей товаров,
исполнителей работ и услуг;