 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
144
Первым подразделением образования является общее образование, которое включает систему
общеобразовательных школ: детские сады, школы начальные, неполные средние и средние, а также
школы-интернаты.
В большинстве своем школы являются государственными и муниципальными, т.е. бюджетными,
учреждениями. Для определения расходов каждой школы берется число классов и количество
обучающихся в них детей. Класс — основной показатель установления расходов школы. От количества
классов исчисляется большая часть школьных расходов. Основные из них — заработная плата
учителям, административно-обслуживающему и учебно-вспомогательному персоналу, расходы на
наглядные пособия (компьютеры, графопроекторы и др.), которые постоянно возрастают. Остальные
средства расходуются на канцелярские и хозяйственные потребности (отопление, освещение, ремонт
школьных зданий и т.д.).
В сельских школах с малым количеством учащихся нормативы финансирования должны
обеспечивать все расходы школы независимо от количества обучающихся.
Следующим подразделением образования является профессиональное образование. Оно включает:
1)
начальное профессиональное образование, т.е. профессионально-технические училища и
специальные училища;
2)
среднее профессиональное образование — средние специальные учебные заведения, т.е.
техникумы, а также подготовка и повышение квалификации;
3)
высшее профессиональное образование — это главным образом высшие учебные заведения.
Кроме того, имеются прочие учреждения и мероприятия в области образования.
Порядок финансирования государственного, муниципального образовательного учреждения
определяется Типовым положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждения.
Нормативы финансирования в негосударственных образовательных учреждениях не могут быть ниже
нормативов финансирования аналогичных государственных, муниципальных образовательных
учреждений на данной территории.
Кроме бюджетных источников финансирования, выступающих в качестве основных,
законодательством допускается привлечение дополнительных финансовых, в том числе валютных,
средств в виде платы за дополнительные образовательные услуги, а также добровольных
пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, включая иностранных.
Разнообразие источников финансирования определяет и порядок финансово-хозяйственной
деятельности образовательного учреждения. Кроме сметы, отражающей бюджетное финансирование,
оно может иметь свой бухгалтерский баланс и расчетный счет, а также валютный счет. Финансирование
и материальные средства образовательного учреждения изъятию в конце финансового года не подлежат
и не могут засчитываться в объем финансирования следующего года.
В организации и финансировании образовательных учреждений большую роль играют учредители, в
лице которых могут выступают:
а) органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления;
б) отечественные, иностранные и зарубежные предприятия, учреждения всех форм собственности, их
объединения и ассоциации;
в) отечественные, иностранные и зарубежные общественные и частные фонды;
г) граждане РФ и других государств.
Допускается создание образовательного учреждения несколькими учредителями. Отношения между
учредителем и образовательным учреждением определяются договором, в котором предусматриваются
порядок и условия финансового обеспечения образовательного учреждения.
Теперь рассмотрим порядок финансирования высших учебных заведений. В условиях рынка он
значительно изменился. Бесплатное образование гарантируется гражданам Российской Федерации,
прошедшим конкурсы и если образование данного профессионального уровня гражданин получает
впервые. Основными показателями, определяющими суммы средств на финансирование учебных
заведений, являются количество студентов и число групп раздельно по дневному, вечернему и заочному
обучению. Сумма средств определяется по государственным образовательным стандартам.
В последние годы активно развивается законодательство в сфере образования. Федеральным законом
РФ от 13 января 1996 г.* были внесены изменения и дополнения в закон «Об образовании», а
Федеральный закон РФ от 22 августа 1996 г. полностью посвящен вопросам высшего и послевузовского
профессионального образования. Постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. было
утверждено «Положение о стипендиальном обеспечении и других формах социальной поддержки