 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
88
Бюджетные права на федеральном, республиканском, областном, краевом и местном
уровнях осуществляются соответствующими представительными и исполнительными
органами власти. В связи с этим территориальный уровень рассмотрения бюджетных прав
является более предпочтительным, так как бюджетные права государства и
административно-территориальных образований полностью поглощают бюджетные права
органов власти соответствующих образований.
Под бюджетными правами Российской Федерации и административно-территориальных
образований понимается совокупность их прав и обязанностей в области бюджетной
деятельности, осуществляемых соответствующими представительными и исполнительными
органами власти.
Бюджетные права Российской Федерации, исходя из особенностей ее бюджетно-
правового статуса, можно подразделить на две группы:
1) бюджетные права Российской Федерации как суверенного, единого и неделимого
федеративного государства;
2) бюджетные права Российской Федерации в отношении собственного и нижестоящего
бюджетов.
Первая группа бюджетных прав основана на конституционных нормах,
устанавливающих, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее
территорию и что в ведении Российской Федерации находится установление правовых основ
единого рынка, финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование. Российская
Федерация имеет такие бюджетные права, которые распространяются на все ее субъекты и
органы местного самоуправления.
К бюджетным правам Российской Федерации как единого и неделимого суверенного
федеративного государства можно отнести:
• установление видов бюджетов, порядка и принципов их объединения в бюджетной
системе РФ;
• определение видов расходов, включаемых в бюджет текущих расходов и в бюджет
развития;
• определение состава доходных источников, поступающих в бюджеты субъектов РФ и
местные бюджеты;
• установление общего порядка формирования расходной части бюджетов разного
уровня;
• установление общего порядка и принципов распределения доходов в бюджетной
системе РФ;
• утверждение единых бюджетных классификаций, действующих на всей территории
РФ, и их виды;
• установление принципов и основ организации бюджетного процесса в РФ независимо
от уровня его осуществления;
• установление основ бюджетных прав субъектов РФ и органов местного
самоуправления; принципов бюджетных взаимоотношений между Российской Федерацией и
ее субъектами;
• осуществление методического руководства в бюджетной деятельности и контроля за
соблюдением федерального бюджетного законодательства на всей территории Российской
Федерации;
• установление общей системы мер по сбалансированию бюджетов всех уровней;
• составление консолидированного бюджета Российской Федерации.
Вторая группа бюджетных прав включает права по формированию, распределению и
использованию федерального бюджета и права по отношению к бюджетам нижестоящего
территориального уровня, а именно право на:
• свой бюджет;
• получение закрепленных доходов, включаемых в федеральный бюджет;