 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
130
Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение
налогов — формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной
системе и внебюджетных фондах и необходимых для осуществления собственных функций
(оборонных, социальных, природоохранных и др.). Формирование доходов государственного
бюджета на основе стабильного и централизованного взимания налогов превращает
государство в крупнейшего экономического субъекта.
Другая функция налогов как экономической категории состоит в том, что появляется
возможность количественного отражения налоговых поступлений и их сопоставления с
потребностями государства в финансовых ресурсах. Благодаря контрольной функции
оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивается контроль за движением
финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему
и бюджетную политику. Контрольная функция налогово-финансовых отношений
проявляется лишь в условиях действия распределительной функции. Таким образом, обе
функции в органическом единстве определяют эффективность налогово-финансовых
отношений и бюджетной политики. Осуществление контрольной функции налогов, ее
полнота и глубина в известной мере зависит от налоговой дисциплины. Суть ее в том, чтобы
налогоплательщик (юридические и физические лица) своевременно и в полном объеме
уплачивали установленные законодательством налоги.
Распределительная функция налогов обладает рядом свойств, характеризующих
многогранность ее роли в воспроизводственном процессе. Это прежде всего то, что
изначально распределительная функция налогов носила чисто фискальный характер. Но с
тех пор, как государство посчитало необходимым активно участвовать в организации
хозяйственной жизни в стране, у данной функции появилось регулирующее свойство,
которое осуществляется через налоговый механизм. В налоговом регулировании возникла
стимулирующая, дестимулирующая, а также воспроизводственная подфункции.
Регулирующая функция призвана способствовать решению задач налоговой политики
государства посредством налоговых механизмов.
Стимулирующая подфункция направлена на поддержку тех или иных экономических
процессов и реализуется через систему льгот, исключений, преференций (предпочтений),
увязываемых с льготообразующими признаками объекта налогообложения. Она проявляется
в изменении объекта обложения, уменьшении налогооблагаемой базы, понижении налоговой
ставки и др.
Виды льгот: необлагаемый минимум объекта; освобождение от уплаты налогов
отдельных лиц или категорий плательщиков; понижение налоговых ставок; рассрочка или
отсрочка уплаты налогов, налоговые кредиты, включая инвестиционные, введение
специальных налоговых режимов, прочие налоговые льготы.
Действующие налоговые льготы по налогообложению прибыли предприятий
направлены на стимулирование:
• финансирования затрат на развитие производства и жилищное строительство;
• малых форм предпринимательства;
• занятости инвалидов и пенсионеров;
• благотворительной деятельности в социально-культурной и природоохранительной
сферах.
Формами льгот по уплате налогов являются отсрочка или рассрочка по уплате налога, т.
е. изменение срока уплаты налога на срок от одного до шести месяцев соответственно с
единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.
Отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены заинтересованному
лицу при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) причинения этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической
катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
2) задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим
лицом государственного заказа;